包惠同志在市政府第62次常务会上的讲话
全年时间即将过半，但对照全年目标任务，可以说是时间紧 差距大 任务重，特别是当前政府工作千头万绪，经济发展 民生改善 防汛减灾等各项工作繁重而艰巨。大家一定要发扬时不 我待 争分夺秒的精神，按照市委经济工作会议和《政府工作报告》的总体部署，扎实推进各项工作落实，力争上半年实现“双过半”，为完成全年目标任务打牢基础。
第一，要千方百计稳增长保目标。当前，全市经济运行总体平稳，但下行压力依然较大。地区生产总值 规上工业增加值增速仍在两位数以下徘徊，全社会固定资产投资 地方公共财政收入 社会消费品零售总额等主要指标增速较去年同期不 同程度回落，稳增长 促改革 调结构 惠民生任务艰巨。当前，各地各部门要重点抓好以下4项工作：一要全力争取各项目标任务“双过半”。上半年仅剩下十来天，各分管领导 各责任单位要认真对照年度目标任务，按照“双过半”的要求，找差距 添措施，确保完成。完成情况较好的，要加大力度争取更大成效;欠目标进度的，要强力攻坚确保迎头赶上。二要准确把握好国家宏观经济政策走势。为支持实体经济，稳定社会预期，二季度以来，国务院密集出台了 15项稳增长的“微刺激”政策，并在上周召开了 对政策措施落实情况督查动员电视电话会议。近期，省政府继去年4个“八条措施”后又紧急出台了 稳增长的16条措施。这些措施力度大 含金量足。各地各部门要加强研究对接，抓早争先，用好用够政策机遇，确保不 折不 扣落实到位。三要切实抓好我市稳增长政策措施的落实。针对当前经济下行的不 利形势，市发改委围绕投资 工业 服务业 财税 金融等重点领域，牵头制定了 全市稳增长13条政策措施，等会儿将提交常务会议讨论，大家要认真研究 修改完善，使各项政策措施更具操作性。常务会议审定通过后，要及时下发，认真组织实施。市政府督查室 市监察局要对国家 省 市出台的政策措施落实情况，加强督查，严肃问责，确保有 效落实。四要认真做好上半年工作总结分析。各副市长要抓紧抓好上半年分管工作经济运行情况分析，对下半年工作研究提出有 针对性的措施，并形成详细材料提交市长碰头会研究。各地各部门也要抓好经济运行情况分析研究，推进落实好下半年工作。
第二，要全力以赴防大汛抗大灾。据气象 水文部门分析，今年我市汛期降雨时空分布不 均，巴河 州河 渠江流域可能发生中等偏高洪水，防汛形势不 容乐观。当前我市已进入主汛期，各地各部门要高度重视，切实做到“来之能战，战之能胜”。一要着力抓好防汛抗旱准备工作。有 灾无灾按有 灾准备，重灾轻灾按重灾准备。市防汛抗旱指挥部要完善细化预案，抓紧做好抢险救灾物资的补充和储备，切实做到应急工作责任 人员 措施“三到位”;水利 国土 交通等部门要抓紧修复完善防汛度汛工程，对不 符合防汛要求 存在安全隐患的工程和部位，务必督促整改到位，力保万无一失。二要着力抓好汛期来临的应对工作。气象 水文等部门要加强主汛期的气象水文预测预报，及时发布雨情 水情 灾情信息;要充分运用电视 广播 互联网 手机短信等渠道，拓宽预警信息传播渠道。各县(市 区)要进一步落实各类水库电站的防汛行政责任人，确保水库电站发生险情时能够及时到位;要坚决杜绝汛期超汛限水位运行的情况发生，特别是要加强对州河 巴河流域电站的防洪调度，通过科学的调度管理降低灾害损失。三要着力抓好汛期地质灾害防治工作。地灾防治工作事关人民群众生命财产安全，已被省政府列为生命工程。xx地质构造复杂，学校 场镇 村庄 企业等位居沟谷 坡脚的数量不 少，各地各部门务必做好汛期地质灾害防治工作。要强化组织领导，将防灾责任层层落实到基层特别是地质灾害隐患点;要强化部门联动，及时将预警信息发布到隐患点监测员;要扎实做好地质隐患点的动态排查 汛期监测预警 危险区群众主动避险搬迁等工作。四要严肃防汛救灾期间的工作纪律。严格执行汛期值班 报告 巡查等一系列制度，做到信息畅通 政令畅通，确保安全度汛;严明防汛抗旱纪律，严格实行防汛抗旱责任追究制度，对因责任不 落实 工作不 到位造成严重损失的有 关单位和责任人，将依法依纪严肃处理。一旦灾情发生，各地各部门要及时按照防汛抗旱应急预案启动响应程序，有 效开展应急处置工作，确保人民群众生命财产安全，确保受灾地区社会稳定。
第三，要扎扎实实抓农业促增收。尽管今年全市小春作物已喜获丰收，大春作物实现满栽满插，但受当前多雨寡照天气影响，全市大春作物生长受到明显影响，特别是水稻分蘖 玉米授粉影响较大。同时，受西太平洋副热带高压控制，我市有 夏旱和伏旱交替发生的可能。各地各部门要密切关注天气变化，积极应对自然灾害对农业生产的不 利影响。一要切实抓好大春生产。在做好水稻 玉米等大春作物的肥水管理的同时，要加强病虫害防治，根据今年气候分析，预计病虫害将较为严重，特别是螟虫 叶瘟 纹枯病等将随着气温回升逐步显现。农业部门要切实加强病情 虫情的监视预报，加大防治技术的宣传指导，力争把病虫害消灭在萌芽状态。二要切实加强农业防汛抗旱准备。农业部门要根据近年来农业灾变规律，积极做好防灾减灾应急准备。要重视农业蓄水保水，防止后期缺水干旱情况发生。灾前要认真分析可能带来的不 利影响，研究提出有 针对性的防范措施，切实做到主动防灾;灾后要及时组派专家组，针对灾情特点研究提出抗灾救灾和恢复生产的具体措施，并指导农民科学抗灾。三要全力推进农村土地承包经营权确权登记工作。加快招标航拍和地籍调查，以县 市 区为单位建立农村承包土地数字高程模型，形成地籍图。要规范确权成果，对已经登记发证的宗地档案资料不 齐以及不 规范的，尽快补充完善。要加快制定农村承包土地流转管理办法，引导经营权在种粮大户 家庭农场 农民专合社 农业龙头企业等经营主体中流转。与此同时，要以农建综合示范区建设为重点，推进现代农业规模化 标准化 产业化发展，促进农业增效 农民增收 农村发展。
第四，要多措并举抓安全压事故。汛期是安全事故易发高发期，各地各部门更要高度重视，更要强化监管，把防范自然灾害引发安全事故作为重中之重。一要强化安全管理责任的落实。按照“党政同责 一岗双责 齐抓共管”的要求，落实责任体系 健全工作机构 强化组织领导 层层落实责任，对汛期安全生产工作早部署 早安排 早发动 早准备，确保防大汛 抢大险 救大灾。二要结合正在开展的“安全生产月”活动，针对汛期安全生产工作形势，在全市开展一次全方位 拉网式的安全生产大排查活动，督促指导企业深化隐患排查 完善安全设施，有 效防范和应对各类自然灾害引发的安全生产事故。三要切实加强水害隐患的治理。重点抓好道路交通 煤矿及非煤矿山 危险化学品和烟花爆竹等重点行业 重点企业专项整治，要加强对存在安全隐患的桥梁 涵洞 边坡等的监测，发现险情立即采取措施;要加大对位于地表河流 水库附近或易受山洪威胁的地下矿井的检查，强降雨期间要坚决停产撤人;要加强对危险化学品储藏 运输的管理，严防泄漏 爆炸等事故发生;要认真排查油气管道 城市燃气与其他市政工程彼此交叉 占压等隐患，及时整改治理到位。要加强防雷电设施的检测维护，全力做好学校 医院 商场等公共聚集场所的安全防范，有 效杜绝安全事故发生。