段再青同志在全市行政权力依法规范公开运行平台建设工作会议上的讲话(摘要)
一 提高思想认识，清醒地认识工作差距
行政权力依法规范公开运行，是加强政府建设 优化发展环境的内在要求，是依托电子政务平台，运用现代信息技术，实现权力运行全程电子化，并对权力运行过程进行实时监督，让权力在内控中规范 在阳光下运行 在网络上监察，真正把权力关进制度的笼子。
2020年7月，省政府常务会研究决定，在全省开展行政权力公开透明运行工作，要求用3年时间完成对行政审批(行政许可) 行政处罚等8大类行政权力的清理，在此基础上建立行政职权目录 电子政务大厅 行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台(即“一目录 一厅 二平台”)，从而形成全省统一的行政权力网上运行系统。今年是完成这项工作的最后一年，省政府要求各地务必完成平台建设任务。目前我市各项工作正抓紧推进，对照省政府确定的目标，还存在诸多问题和困难，主要表现在：
(一)县(市 区)工作进度滞后。个别县(市 区)对权力清理和平台建设认识不 深入，对省 市的统一要求不 落实，对工作步骤和时间节点不 清楚。个别县(市 区)网络平台基础准备工作滞后，平台建设责任单位不 明确，尚未完成硬件设备采购，建设经费保障不 足。
(二)市级部门统筹推进力度不 够。一些行政权力事项较多的部门，业务科室与法制 监察等协作配合不 够，存在清理审核两张皮，出现事项漏报等情况。有 的部门技术保障不 到位，电子政务外网还没有 覆盖到行权岗位上。个别部门推动力度较弱，人员素质偏低，工作缺乏主动，存在消极应付现象。
(三)权力规范清理与平台建设需求还不 够契合。目前，开展的权力清理主要侧重于依法和公开两个方面，尚不 能在系统软件上运行，主要是事项要素不 全 自由裁量标准不 细 运行流程图不 具体，客观地影响了 廉政风险点的逐环节查找和监察点的准确定位。
对此，各地各部门要进一步增强现实紧迫感，以高度的政治责任，强化组织领导，加大工作力度，细化工作日程，加快工作进度。
二 扎实做好当前各项工作，确保完成目标任务
按照省政府今年底建成省 市 县三级互联互通的行政权力依法规范公开运行平台的目标，现在仅剩50天时间。各地各部门务必紧急行动起来，认真抓好各项工作，确保高效有 序推进。
(一)认真做好行政权力清理规范工作。行政权力清理规范是平台建设的基础工作。按照省政府要求，从明年起，各地各部门所有 行政权力必须全部进入平台实现网上运行，纳入规范化管理，未纳入行政职权目录实行网上运行的行政权力一律不 得再行使。各地和各部门要对行政权力进行全面分类清理，规范行政处罚自由裁量权，做好行政职权目录编制工作，绘制行政权力外部和内部运行流程图。市政府办公室已制发《关于编制行政权力运行流程图的通知》，并印发了 参考模板，请严格按照通知要求抓好落实。这项工作务必在今年11月20日前全面完成，确保解决与网络运行平台契合问题。
(二)科学设置行政权力风险监察点位。各地各有 关部门要严格按照省纪委 监察厅《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设的实施意见〉的通知》(川纪发〔2012〕16号)要求，在行政权力清理规范和运行流程图绘制过程中，同步开展行政权力风险防控梳理，切实加强对具体业务环节和风险岗位的查找，“查全 查清 查准”廉政风险点，尽可能查找可量化控制的风险点，科学划分风险等级，制定防控整改措施，明确防控工作责任。同时，对行政权力运行流程进行优化再造，强化制度机制建设，主动化解和规避廉政风险，逐步实现逐环节 逐岗位电子监察。各地各部门要按照省纪委 监察厅提出的7个监察点位和梳理的7项权力的参考模版，找准找齐电子监察点位。
(三)合理安排平台建设时序。各地各有 关部门要按照《四川省人 领导讲话稿办公厅关于切实推进行政权力公开透明运行相关工作的通知》(川办函〔2012〕265号)和《领导发言稿 领导讲话稿办公室关于加快县级行政权力公开透明运行平台建设工作的通知》(达市府办函〔2013〕183号)要求，认真做好设备采购 基础平台对接 人员业务培训等相关工作，市级在11月25日前完成行政权力目录编制 制定行政权力运行流程图 初设电子监察点和风险防控点，12月15日前完成行政权力基础数据装录并开展试运行，县级在12月10日前完成环境准备和平台搭建，12月20日前完成基础数据装录，12月31日前全面试运行。市级部门要按照市政府统一安排，进一步细化时间节点，争取各项工作往前赶，决不 允许拖后腿。各县(市 区)也要将建设任务逐项逐环节落实到具体日程上。
(四)切实加强平台建设业务指导。行政权力依法规范公开运行平台建设，是一项创新性工作，没有 成熟的经验可借鉴。市上已成立由市政府办 市监察局 市政府法制办相关人员组成的业务指导小组，业务指导小组要认真钻研，提前熟悉建设内容，掌握技术标准，加强业务指导，解决好建设过程中的困难问题。市政府确定在市城管执法局 市审计局 市地税局等单位先行试点。试点单位要充分发挥试点作用，做好平台建设和基础信息录入工作，及时反馈相关信息，确保平台建设有 序顺利推进。
三 强化保障措施，保证工作落到实处
(一)强化组织领导。推进全市行政权力依法规范公开运行平台建设，时间紧 任务重，政策性强 涉及面广。各地 各部门要把平台建设作为年底前的一项重要工作，主要领导要亲自过问 亲自组织 亲自研究，分管领导要集中精力抓好组织实施。要抽调熟悉业务和责任心强的精干力量开展该项工作，确保完成目标任务。
(二)强化责任落实。平台建设牵头部门要增加内部工作力量，抽调精干人员，认真做好统筹协调和服务指导工作;法制部门要组织开展好会审会商，保证每项权力清理和行权运行流程图的质量;监察部门要做好廉政风险点的逐环节查找和监察点的准确定位;平台技术保障部门要制定详细的安装部署方案，做好技术支撑服务;各行权部门要加强与技术保障部门和法制 监察部门的沟通，确保清理的行政权力正常上网运行。
(三)强化督查问责。市监察局 市政府督查室要强化对行政权力运行平台工作进展情况进行实时监控，实行一周一通报制度，对推动不 力 进展缓慢的县市区和市级部门加大督办力度，并进行全市通报，对不 能按期完成建设任务的要严肃追究责任。这里特别强调一点，凡是没有 经过审核确认 没有 在网上公开的行政权力一律不 得行使，对行政权力不 上网运行或网下办理 网上登记的，要坚决予以纠正，严格实行问责。