副市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话（摘要）

徐承副市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话（摘要）　　一 深化思想认识，准确把握防汛抗旱工作新形势

　　（一）从气候形势看，受全球性气候变化影响，极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性 反常性 不 可预见性日益突出，对防汛抗旱工作提出了 巨大挑战。xx历年水旱灾害频繁发生，局部地区强暴雨 极端高温干旱等事件呈突发 多发 并发的趋势。局部超强暴雨洪水往往导致中小河流 水库和城镇发生超标准洪水，引发山洪泥灾害，应对更加困难。4月18日，全市防汛抗旱指挥部第一次成员会议对今年的防汛抗旱形势进行了 分析研判，据气象 水文部门分析，今年我市汛期降雨时空分布不 均，汛期部分地方有 洪涝灾害，巴河 州河 渠江流域可能发生中等偏高洪水，个别河段有 出现偏高和大洪水的可能，受西太平洋副热带高压控制，有 发生夏旱和伏旱交替发生的可能，防汛抗旱形势不 容乐观。

　　（二）从工程现状看，由于历史原因，我市水利基础设施建设严重滞后，现有 防汛抗旱工程体系仍不 完善，水利设施基础薄弱的局面还没有 得到根本改变。骨干水利工程少，调节能力弱；病险水库多，能正常发挥效益的少；现有 的山坪塘 水窖等蓄水工程数量少，规模小，渗漏严重；中小河流治理刚刚起步，绝大多数中小河流尚未进行有 效治理，防洪标准低，基本处于不 设防状态，对防洪安全构成严重威胁。全市水资源分布不 均，且水资源开发利用不 平衡，旱片集中 缺水严重；抗旱基础设施不 足，多数旱区灌排设施不 配套，工程性缺水问题突出。

　　（三）从工作基础看，前段时间市防汛抗旱指挥部组织了 10个检查组对全市的汛前准备工作进行了 督查，综合各个检查组反馈的情况看，全市各级各部门做了 大量汛前准备工作，但是离防大汛抗大旱的要求还有 一定差距。主要表现在：一是抗灾思想不 牢固，一些地方的同志不 同程度出现或厌战 畏惧，或松懈 自满的情绪，致使准备工作不 到位；二是责任制落实不 严，有 的地方责任制仅落实在纸面上 文件上，责任人没有 履行好防汛抗旱的职责；三是经济活动与水争地的矛盾突出，市防汛抗旱指挥部前期通报的21处严重隐患，就有 8处是侵占河道的行为。这就要求我们必须按照防大汛抗大旱的要求尽快解决这些薄弱环节，做到万无一失。

　　二 落实关键措施，全力抓好2020年防汛抗旱工作

　　2020年的防汛抗旱工作依然繁重。汛期即将来临，各级各相关部门务必立足于“防大汛 抗大旱 战大灾”，不 麻痹，不 懈怠，及早动手，充分准备，切实做到“来之能战，战之能胜”。当前，要重点做好以下四个方面的工作：

　　（一）着力抓好准备工作。完善的准备工作是夺取防汛抗旱工作的基础，各级各部门务必进一步查漏补缺，做到“四个充分”，力保万无一失。一要组织准备充分。切实加强对防汛抗旱各项工作的领导，及时调整防汛抗旱指挥部成员，责任领导要亲自过问防汛抗旱工作，将工作的重点放在检查督促 解决实际问题上，及早落实防汛抗旱所必备的人 财 物，确保各项措施落实到位。二要工程准备充分。抓紧修复完善防汛抗旱工程，同时围绕有 效增强防汛能力，在前期防汛安全大检查的基础上，重点对中小型水库 重点城镇堤防 重点河道（沟道）险工段 山洪地质灾害易发区及在建工程进行安全检查。对不 符合防汛要求 存在安全隐患的工程和部位，务必在主汛期来临前督促整改到位。三要预案准备充分。根据防汛抗旱工作实际和经济社会发展的新形势 新任务，针对近年来在工作中发现的主要问题，及时修订 完善和细化各类防灾抗灾预案，切实提高预案的可操作性。四要物资准备充分。抓紧做好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，确保准备到位。要对现有 的物资和器材进行清点和补充，确保数量充足；对存有 故障设备要及时维修，确保能正常投入使用。

　　（二）着力抓好汛期各项工作。一要强化预测预报。提高气象 水文预报的精细化水平，加强预报的针对性和预见性，及时发布雨情 水情 灾情信息，强化局部性 突发性灾害天气的短时临近预报，提高预报准确率和精细化水平。充分运用电视 广播 互联网 手机短信等渠道，拓宽预警信息传播渠道。二要强化防汛值班。有 防汛值班任务的单位要严格执行24小时值班和领导干部在岗带班制度，所有 值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。三要强化水库电站安全。进一步落实各类水库电站的防汛行政责任人，编制完善水库电站防汛抢险应急预案。落实好抢险队伍和物资，确保水库电站发生险情时能够及时到位，坚决杜绝汛期超汛限水位运行的现象发生。特别是要加强对州河 巴河上的电站的防洪调度，避免人为洪水发生。四要积极应对可能发生的特大洪旱灾害。要加强对特大洪旱灾害的科学预测，按照早发现 早报告 早处置的原则，分析灾害可能对特定区域内群众生命财产造成的威胁或损失程度，及时发出预警。如有 特大灾害发生，防汛抗旱指挥部务必立即进入应急状态，启动应急预案，各责任单位要明确本职任务，积极主动全方位开展工作。

　　（三）着力抓好抗旱工作。抗旱工作与防汛工作同等重要，我们要两手抓，两不 误。一要抓好渠道清淤工作。全市已进入水稻栽插的关键时期，截至目前，全市水利工程蓄水量为40021万立方米，较历年同期增蓄2972万方，蓄水情况较好，能够保证春灌所需。各地要按照市委 市政府的要求，组织人力 落实资金，抓紧完成渠道清淤任务，确保水库的水放得出用得上。二要抓好蓄水保水工作。要在确保防汛安全的前提下，合理利用雨水资源和河水资源，尽可能多蓄水 拦水 引水 提水，千方百计增加水利工程蓄水量。同时，要坚持节约用水 计划用水 团结用水，避免造成水资源浪费。三要加强水量的统一调度。要统筹兼顾生活 生产 生态用水，优先保证城乡居民生活用水，努力满足生产和生态用水。注重协调江河上下游 左右岸 流域和区域的用水关系，妥善处理水事纠纷。四要抓好抗旱应急工作。搞好抗旱应急水源工程建设，备好抗旱设备和物资，加强抗旱服务队伍建设，提高抗旱服务水平，确保供水安全和粮食安全。

　　（四）着力抓好抢险救灾。灾害发生后，各级各相关部门务必全力以赴抓好抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。各级各部门要及时按照防汛抗旱应急预案启动响应程序，有 效地开展应急处置工作，按照预定路线紧急疏散转移险区群众到预定区域，积极援救失踪和被困人员，确保人民群众生命财产安全。我市每年因山洪地质灾害死亡人数占洪涝灾害死亡总人数绝大多数。特别要注意加强山洪地质灾害预警预报工作，建立群测群防体系，加大宣传和教育力度，增强干部群众防灾避灾 自救互救的意识，切实避免群死群伤事件的发生。对因灾转移出来的受灾群众，各级各部门要按照各自的防汛职责，在第一时间为群众提供食品 衣被 帐篷等生活必需品；抓好灾后防疫治病工作，有 效保护人民群众的身体健康；及时采取补救性生产措施，做好灾后生产恢复工作；及时抢修水毁基础设施，保证灾区群众生产生活需要。要尽最大努力，确保受灾群众有 饭吃 有 衣穿 有 住处 有 干净水喝 有 医疗保障。

　　三 明确工作责任，进一步强化防汛抗旱组织保障

　　（一）强化防汛抗旱领导责任。认真贯彻落实《地方政府行政首长防汛抗旱职责》，在工程建设 汛前准备 队伍组织 工程管理 防洪调度 抢险救灾等各个环节逐级落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛抗旱责任制，并贯穿于防汛抗旱工作全过程。新上任的防汛责任领导要尽快熟悉工作情况，尽快进入工作角色，认真履行工作职责，确保防汛抗旱工作的有 效性。各级防汛行政责任人要深入第一线调研，熟悉防汛抗旱工作，主动担负起指挥重任，做到思想到位 工作到位。

　　（二）强化防汛抗旱部门责任。各成员单位要在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下，加强组织领导，认真开展工作，切实做到各司其职 各负其责。不 断强化防汛抗旱指挥部成员单位之间 相关单位之间的协作联动，充分发挥各成员及相关单位的作用，形成管理规范 综合协调 权责明确 步调一致的协作机制，促进防汛抗旱整体能力的提高。

　　（三）强化防汛抗旱工作纪律。要严格执行汛期的值班 报告 巡查等一系列制度，做到信息畅通 政令畅通，确保安全度汛。严明防汛抗旱纪律，严格实行防汛抗旱责任追究制度，对因脱离岗位 责任不 落实 工作不 到位造成严重损失的有 关单位和责任人，将依法依纪追究责任，严肃处理。