黄平林同志在全市大气污染防治暨总量减排工作推进会上的讲话(摘要)
一 认清形势，正视问题，切实增强责任感 紧迫感
8月29日，全省主要污染物总量减排工作会通报了 我市在总减排方面存在乡镇污水处理设施建设进展缓慢，黄标车和老旧车辆淘汰力度不 够，畜禽养殖上报项目少等3大问题。9月1日，省大气污染防治工作领导小组办公室通报了 各地PM10监测情况，我市上半年PM10监测数据，与国家确定的基准年2020年PM10年均浓度同期相比上升了 43%。为此，省环保厅专门对xx进行了 约谈。“十二五”以来，我们多次召开污染防治和总量减排推进会，反复强调加快城镇污水处理设施建设，但时至今日，除部分“十一五”时期已建成的污水处理厂通过整改形成污水处理能力外，没有 新建成1座城市污水处理厂，列入年度减排计划的43个乡镇污水处理厂，还有 21个未开工(其中16个已列入了 省政府目标责任书)。加之受畜禽养殖治理水平低下，落后产能 黄标车和老旧车辆淘汰进展迟缓，水泥 钢铁等高能耗高排放工业企业不 断发展，机动车保有 量持续快速增长等因素影响，全市4项主要污染物中有 3项(化学需氧量 氨氮 氮氧化物)没有 达到目标任务要求，化学需氧量与氨氮完成率不 足40%，大气污染防治和减排形势十分严峻。
同志们，大气污染防治和总量减排任务重 要求高，涉及部门多 工作难度大，需要统筹协调 长短结合 标本兼治。一些地方和部门有 盲目乐观和松懈麻痹思想，工作热情不 高，紧一阵 松一阵，缺乏工作连续性 主动性;一些部门认为大气污染防治和总量减排是环保部门的事，与已无关，工作缺乏动力和压力;还有 些地方和部门有 畏难悲观情绪，认为当前处于工业和城镇化扩张 能源需求增加 建筑规模扩大 机动车数量攀升时期，加之历史形成的城镇规划不 合理 功能分区混杂 产业结构落后等问题，工作中强调客观多，精神状态低迷，工作缺乏活力。大气污染防治和总量减排不 仅是环境问题，也是重大民生工程，是国家 省跟踪督办和要追究责任的重大工作事项。根据省政府与各市(州)签订的目标责任书要求，PM10下降和主要污染物削减是必须完成的约束性目标和考核硬任务。大家一定要认清形势，切实增强责任感 紧迫感，下大力气，真抓实干，确保完成年度目标任务，避免年终算总账，层层“背书”。
二 突出重点，主攻难点，切实强化工作举措
(一)明确工作重点。一是强化扬尘污染防治。各级各相关职能部门要实行精细化 常态化管理，加强对建筑工地和道路运输的管理，落实打围 硬化 冲洗 覆盖 清扫等各项防尘措施，控制扬尘对环境空气的影响。二是强化工业企业监管。加大燃煤电厂 钢厂 水泥厂和园区企业监管力度，确保治污设施正常稳定运行，达标排放。三是加大燃煤小锅炉淘汰力度。按照燃煤小锅炉淘汰方案，加快落实10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，确保年底完成淘汰任务。四是加速机动车尾气治理。加快建设机动车污染监管平台，加大对高排放机动车的污染治理和报废淘汰力度，严格实施在用车辆环保标志管理，加速淘汰“黄标车”，公安 交通 商务等部门要对我市黄标车和老旧车辆进行清理，摸清底数，制定淘汰计划，力争2020年底前淘汰11000辆。加快油品升级，推进加油站 储油库 油罐车油气回收工作。五是强化民用污染源管理。尽快依法划定高污染燃料禁燃区，面积不 低于建成区面积80%。坚决查处城区范围内经营性使用蜂窝煤 焦炭等行为。加强餐饮油烟治理，2020年底前，城区60%的餐饮服务经营场所要安装高效油烟净化设施，规范腌腊制品熏制场。
(二)加快项目建设。一是务必完成列入国家和省政府目标责任书项目。各地要制定乡镇污水处理设施建设进度表，倒排工期，多方筹集资金，确保22个省政府目标责任书中的乡镇污水处理厂在年底前开工建设，已建成的稳定运行。二是加快火电 水泥脱硝工程建设。火电 水泥脱硝工程是我市完成氮氧化物减排目标的保证，各地各相关部门要加强督查，必须在10月底前建成投入运行，未通过环保验收的一律不 得拨付环保专项资金。三是强化畜禽养殖治理。各地必须完成减排计划要求的38家畜禽养殖治理任务，同时结合当地实际，挖掘减排潜力，增加治理项目，完成农业污染源主要污染物总量削减目标。
三 加强领导，密切配合，切实履行工作职责
一要强化组织领导。各地各相关部门主要负责同志要严格履行污染防治和总量减排第一责任人的责任，经常督促，亲自过问，定期听取情况汇报，协调研究解决工作中存在的重点难点问题。分管领导要经常深入一线，对污染防治和总量减排工作中特别是重点企业存在的突出问题给予重点研究解决。要真正把污染防治和总量减排目标落实到具体项目上，把具体项目落实到部门和人头上，既要立竿见影 力求实效，更要考虑长远 形成长效机制。二要强化协调配合。各有 关部门要结合各自的工作职能，立足污染防治和总量减排大局，将职责落实到位，搞好协调配合，形成工作合力。要围绕减排核查核算的需要，及时有 效地提供统计数据;要加强信息交流，密切沟通，掌握好减排动向;要积极配合环保部门开展有 关减排的各项检查 督查活动，对检查出来的问题，及时给与相应的行政处理处置;要大力协调指导企业申报项目和争取资金，推进污染防治和减排项目实施。三要强化监督检查。各级环保部门要加大对重点企业排污治理设施运行情况的抽查密度，确保重点企业在线监测数据真实 可追溯。要防止企业的污染减排设施时开时闭，保证稳定达标排放;对严重超标排放或恶意排污行为实行高限重罚，触犯法律的要依法追究法律责任。市政府督查室要加强对污染防治和总量减排工作的专项督查，推进工作落实。四要强化目标考核。鉴于我市目前大气污染防治和总量减排工作的严峻形势，请市节能减排办 市大气办 市“五治”办 市政府督查室等部门每月开展攻坚督查，按照《xx市大气污染防治行动计划2020年实施方案》和今天“节能减排办” “大气办”名义通报给各相关单位的工作任务，未完成减排项目特别是乡镇污水处理厂项目的，通报各县(市 区)党委 政府“一把手”领导 市级部门，并向伟侠书记 包市长进行汇报，同时约谈行政“一把手”。