梅辉太同志在区安委会2020年第三次会议上的讲话
区委 区政府决定召开这次会议，主要任务是分析全区安全生产形势，对当前安全生产工作进行再强调 再部署 再落实。刚才，安办的同志传达了 上级相关会议精神，通报了 1-8月全区安全生产情况，李森同志就全区道路交通 危化物品 消防安全等工作讲了 很好的意见，我都同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一 充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感
今年以来，在区委 区政府的坚强领导下，各级各部门强化安全生产行政执法和监督，加大隐患排查整治，严厉打击非法违法生产经营行为，全区安全生产形势保持了 总体稳定。但我们要清醒地看到，当前我区安全生产工作还存在的一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：随着工业化 城市化加速推进，安全生产事故呈易发 多发态势;经济结构还没有 明显优化，资源型产业比重大，技术含量低 规模小 危险性大的生产经营单位还大量存在，历史积累形成的安全隐患十分突出;部分地方 行业和领域非法违法生产经营行为时有 发生。截止目前，我区已发生道路交通事故5起，火灾15起，虽然事故起数 死亡人数都控制在目标进度内，但安全生产形势仍不 容乐观。
今年，特别是下半年以来，全国重特大事故频发，安全生产形势极为严峻。党中央 国务院和省委 省政府高度重视，习近平总书记 李克强总理，王东明书记 魏宏省长分别作出了 重要批示和指示。全区各级各部门一定要认真贯彻落实党中央和省市领导指示要求及相关会议精神，深刻汲取安全生产事故教训，始终绷紧安全生产这根弦，把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，加强安全生产全员 全过程 全方位管理，坚决克服侥幸心理，坚决遏制重特大事故，保障群众生命财产安全，确保社会大局安宁稳定。
二 严格落实安全生产工作责任制，努力形成齐抓共管良好局面
前段时间，区委在调整分工时已经明确了 各位常委的安全工作职责，我们的安委会领导小组也将作出相应调整，各位副区长都将担任区安委会的副主任，这也是今天通知各位副区长参加会议的主要目的之一。区安办要抓紧起草领导小组调整通知，报政府审定后下发;各乡镇办委 各相关部门也要及时作出相应的工作调整，选配素质高 能力强 敢担当的领导分管安全生产工作，并将确定的分管领导和安全监管机构调整情况于10月20日前报区安办备案。总之，我们一定要按照“党政同责 一岗双责 齐抓共管”的要求，落实好“三个责任”(即：生产经营单位的主体责任 政府的监管责任 一线的岗位责任)，抓好分工协调和责任分解，真正将责任和措施落实到基层的“操作层面”，严防各类安全事故发生。
(一)加强综合监管。区安办作为区政府专门的安全生产综合监督管理机构，要加强监督指导，做好全面统筹，确保安全生产工作有 力有 序开展。一要组织有 针对性的安全监管培训，有 效提高各乡镇办委 各相关部门的安全监管人员素质和水平，不 断提升全区安全监管队伍战斗力。二要组织开展好安全生产大检查和“六打六治”打非治违等专项行动，全面深入开展督导检查，重点检查安全责任落实 宣传教育培训 工作计划执行 隐患处置及基础台帐等落实情况。三要严格落实安全生产月报和督办制度，及时制发《督办通知》，督促各乡镇办委和区级部门认真落实报告制度，每月按时报送工作开展情况。区安办每月底要将全区安全督查中发现的问题和隐患情况 上月工作进展和落实情况等，直接报告杜书记 我和张杰同志，对存在严重失职 渎职或工作不 力的单位，要报请区委 政府领导，对其主要负责人进行警示约谈。四要严格目标考核，按照年初签订的目标责任书，科学制定考核细则，细化过程考核评价，注重日常工作考核权重，严格考出等次，该重奖的重奖，该“一票否决”的要坚决一票否决，不 要怕得罪人。五要严格落实定期向区纪委 组织部汇报工作制度，将安全生产工作情况作为考核任用干部的一个重要标准和依据。(前不 久召开的川东北片煤矿安全座谈会上，省安办主任 省安监局孙建军局长就通报了 今年以来，全省因安全生产工作未落实而暂缓升职任用二位县级领导的情况)
(二)严格行业监管。各行业部门要严格按照“三个必须”(即：管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产必须管安全)的要求，切实履行安全生产的行业监管和专业监管职责。一要制定本部门 本行业的监管工作计划和安全检查计划，认真开展行业领域的“打非治违”和专项整治工作。二要严格落实“谁检查 谁负责” “谁签字 谁负责” “谁主管 谁负责”的工作制度，强化分类管理和指导，盯死看牢重点监控单位。三要主动加强向上级部门的工作汇报，争取省 市相关部门的大力支持，力促市 区分级管理制度的有 效落实，确保行业监管到位。
(三)强化属地监管。各乡镇办委要认真落实区政府办公室《关于整合乡镇办委安全生产监督管理机构的通知》要求，确保人员落实到位 经费保障到位 职责履行到位，务必保证工作机构的高效运转。一要将安全生产责任分解落实到社区 村组及企业，逐步推行安全监管“网格化”。二要抓好辖区公共安全，加大对煤矿 非煤矿山 道路交通 场镇消防 森林防火 地质灾害 防洪度汛 食品 校园 景点及用电 用气等的监管力度。三要密切配合相关部门开展行业监管和安全检查，广泛开展安全教育培训，推进社区安全文化建设，抓好隐患整治和事故应急处置工作。
三 突出安全生产监管重点，大力推进重点行业和领域的安全整治
要采取“四不 两直”(即：不 发通知 不 打招呼 不 听汇报 不 用陪同和接待，直奔基层 直插现场)的方式，全面开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动，重点抓好五个领域的监管：一要突出抓好煤矿和非煤矿山安全生产管理，区国土 安监 经信 住建等部门要按照各自的监管职责，加大对无证开采 越线开采 图纸造假 图实不 符等违法生产行为的打击力度，特别要严厉打击不 按规定程序排查 整治隐患，不 按规定要求履行审批程序进行复工复产的煤矿和非煤矿山。要进一步加大科技投入力度，推进机械化采掘，坚决防止超能力 超强度 超定员组织生产。同时，要全面检查非煤矿山炸药库 露天矿边坡 尾矿库等安全隐患，认真打好非煤矿山整顿关闭的攻坚战。二要突出抓好交通安全管理，深入开展“道路客运安全年”活动，切实加强对客车 货车 面包车等“三车治理”，加大对超员 超速 超载 疲劳驾驶和无证无照 酒后驾驶等严重违法违规行为的惩处和打击力度，确保道路交通安全。要加强对重点水域 重点工程 重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管，确保汛期水上安全。三要突出抓好危险化学品安全管理，加强油气管道的隐患排查治理，以及对重点危险化学品 重点危险化工工艺和重大危险源的安全监管，严防泄漏 火灾 爆炸等事故发生;要强化危险化学品 民爆物品和烟花爆竹安全监管，对使用液氨等危险化学品的各类加工企业进行一次突击性检查，严格落实高温 雷雨天气停产撤人等安全防范措施。四要突出抓好公共场所消防安全管理，重点对人员密集场所 易燃易爆单位 粮食仓储场所 商场和地下超市 “三合一”和“多合一”场所 娱乐场所等进行全方位排查，确保疏散通道畅通 电气设备完好 消防设施功能完备，坚决杜绝发生重特大火灾事故。五要突出开展防高处坠落 防坍塌 防触电为主的建筑施工专项整治，严查在可能受到山洪泥石流等袭击的地方违规施工 违规搭建临时宿舍的行为。同时，要把森林防火工作牢牢抓在手上，决不 能有 一丝一毫的懈怠和麻痹。六要突出抓好学校安全，近期，云南省昆明市盘龙区明通小学发生了 严重的踩踏事故，我们的学校一定要深刻汲取这次事故教训，切实加强校园安全工作，严防此类事故发生。
这里，我要特别强调一点，国庆节长假将至，各乡镇办委 各部门要迅速开展一次节前安全生产大检查。安监 公安 交运 经信 住建 工商等部门要各负其责 密切配合 齐抓共管，加大隐患排查整治力度，落实应急管理措施，确保节日期间全区安全生产形势稳定。同时，国庆节期间，要坚持24小时值班制度和领导带班制度，保持通讯工具24小时畅通。乡镇办委和区级部门的主要负责人外出必须履行请假手续，对出现的安全生产事故必须做到及时发现，及时上报，确保各项措施落实到位。
四 加强组织保障，全面提升安全监管工作水平
(一)组织领导务必要进一步加强。“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”。各乡镇办委 各部门要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视 工作上更加细致 措施上更加有 力。对于当前和今后的安全生产工作，“一把手”要亲自抓 负总责，分管领导要直接抓 深入抓，及时召开会议对安全生产工作进行再研究 再部署 再落实，及时协调解决安全生产重大问题。这次会议之后，各乡镇办委 各部门要认真针对本辖区 本部门 本单位存在的问题，及时认真研究加以整改，并切实安排好 督查好 落实好节前安全生产大检查。
(二)整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要大家分工合作，密切配合，通力协作。各乡镇办委 各部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，各司其职 各负其责，切实抓好本行业 本系统 本单位安全稳定工作，做到“守土有 责”。要建立“政府部署 安办监督 行业主管部门指导 企事业单位业主落实”的齐抓共管工作格局，决不 允许推诿扯皮，互相推卸责任的现象发生。各乡镇办委 各部门要把好第一道关口确保隐患排查到位，整改措施到位，人员配备到位;安监部门要加强综合监管，我很认同海洋书记说“安监局就相当于安全监管领域的纪委和监察局”的职能定位，既要抓好全面统筹安排，更要把重心放在督导 督查 督办上，以《安全工作月报》为载体，发挥“指挥棒”作用;公安 交警 消防 交运 经信 教育 卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作。
(三)安全责任制务必要进一步落实。安全生产，人命关天，责任重大，我们义不 容辞 责无旁贷。各乡镇办委 各部门的“一把手”是本辖区 本行业安全生产的第一责任人，要进一步完善责任制，层层分解，落实到人，各负其责。要制定各项预防措施，完善应急处置预案，加强信息报告，严格落实安全生产责任制。要严格“一岗双责” “行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不 作为 乱作为以及作为失当的行为，要按照有 关规定严格追究;对疏于管理，有 法不 依 有 令不 行，排查整改不 力的，要按照有 关规定追究相关责任人责任;对发生安全事故的，要按照有 关法律法规，严肃查处，决不 姑息迁就。
同志们，安全生产工作只有 起点，没有 终点。我们一定要拿出管用有 效的措施，切实做到“安全生产意识一刻不 放松 安全生产责任一点不 含糊 安全生产隐患一个不 放过 安全生产措施一丝不 懈怠”，以确保全区安全生产形势稳定，为加快建设新通川 率先全面达小康筑牢安全生产的底部基础!
李森同志在区安委会2020年
第三次会议上的讲话
(2020年9月29日)
今天的会上，区安办传达了 国家 省 市关于安全生产工作的新要求，对全区安全生产工作情况进行了 通报。待会，辉太区长还要作重要讲话，各部门 各相关单位一定要深刻领会 认真抓好落实。下面，我就抓好国庆期间道路交通 消防安全 危爆物品管理等方面的工作讲几点意见：
一 认清形势，高度重视，增强做好工作的紧迫感和责任感
2020年以来，我区道路交通安全 消防安全工作和危爆物品管理取得了 显著成绩。基础设施建设和装备建设得到加强，安全隐患的排查治理不 断深入，宣传教育不 断深化，应急处置能力不 断提升，有 效遏制了 重特大交通事故 重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的发生，全区道路交通安全 消防工作 危爆物品管理保持平稳。但从总体形势来看，随着全区经济社会的快速发展和城市化进程的迅速推进，安全隐患呈现上升趋势，安全形势仍然严峻，务必要引起重视。从节假日因素看，国庆临近，用火 用电 用油 用气急剧上升，群众探亲访友 婚嫁娱乐 商业促销活动增多，成为人流 物流 车流相对集中的时段，历来都是火灾和道路交通事故的多发期。从季节性特点看，即将进入秋冬干旱季节，风高物燥是火灾的易发期，同时也可能伴随着雨雪天气急转 雨雪冰冻天气突现的情况，给道路交通安全带来许多不 确定隐患。从群众因素看，部分群众安全意识不 强，麻痹大意 违规操作致使交通 火灾事故时有 发生。从组织领导看，还存在危机意识 紧迫意识不 强，宣传发动不 充分 覆盖面不 大 措施不 力等问题。因此，各乡镇办委 各相关部门要高度重视，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。
二 源头治理，预防为先，全面排查整治安全隐患。
国庆即将来临，做好节日期间的安全工作至关重要，各乡镇办委 各相关部门 各相关单位 企业要紧密结合前期工作开展情况，深入开展一次拉网式安全隐患大排查 大整治，切实消除安全隐患，确保安全。
道路交通方面。一是全区各相关部门 交通运输企业必须严格落实安全生产责任，根据节假日运输特点，明确层级责任，确保安全责任和各项保障措施落实到位。要深入开展水 陆交通安全隐患排查，组织安全督导组，加强现场监管力量，深入汽车客运站 重点旅游地开展安全检查工作，充分利用GPS监控平台强化对旅游包车 储备运力的监管，防止车辆私拉乱跑。二是要进一步加强交通安全监督管理和执法检查，严把市场准入关，严格执行“四个一律”：凡涉及非法营运的车辆，一律计入黑名单严格监控;凡涉及技术状况不 良的车辆，一律不 得安排营运;凡不 具备资格的驾驶人，运输企业一律辞退;对超速 超载疲劳驾驶 驾驶证与准驾车型不 符等严重交通违法行为，一律从严从重处罚。突出对7座以上客车 客运包车 危险品运输车进行重点检查，全面排查长下坡 急弯陡坡 临水临崖 长隧道等重点路段安全隐患，抓紧完善标志标线 防撞护栏等道路安全基础设施。三是按照“全覆盖 零容忍 严执法 重实效”和“四不 两直”要求，继续开展安全生产“大检查 回头看”活动，其中以客运车 危化品运输车 客渡船舶 车站 码头 建设工地 危险路段 桥梁 隧道 安保工程为重点，逐一进行地毯式再排查。要坚决落实“谁检查 谁签字 谁负责”的安全生产检查责任制，对查出的安全隐患要限时进行整改，对不 符合安全条件的车(船)，要严格把关，一律不 准投入营运。
消防安全工作方面。一是要迅速开展专项排查，各乡镇办委要加大开展对“三合一” “多合一”场所违法生产经营行为，违规住人 消防设施缺失损坏 安全出口疏散通道堵塞封闭等问题为重点的消防安全“打非治违”专项行动排查;公安部门要加大对辖区“九小场所”的排查整治力度，协助各乡镇办委 各相关部门顺利开展各类专项行动;公安消防 安监 住建 工商 教育 商务等部门要重点排查机关 旅游 公共娱乐场所 易燃易爆场所和学校 商场 市场 宾馆 饭店等人员聚集场所和高层地下建筑 施工工地 火灾高危单位等单位场所，及时发现 消除火灾隐患。二是务必采取强力措施，强力整改火灾隐患。今年以来，区政府先后在全区范围内开展了 重大火灾隐患整治 区域性火灾隐患整治 “打非治违” 专项行动，多次专题研究部署和督查。但实际效果并不 尽如人意：一些地方的工作停留在口头，落实在文件;一些地方决心不 够，措施不 硬，久拖不 改，逐渐形成“老 大 难”问题。7至9月，市政府在xx市主流媒体上对通川区重大火灾隐患单位宏泰家居广场 都市花园开展了 集中曝光，说明上级对我区火灾隐患整治工作高度关注。因此，各乡镇办委 各相关部门要把火灾隐患整治工作放在突出位置，对排查出存在重大消防安全隐患的单位逐个制定整改计划，明确整改责任 措施和时限，采取强力措施加速推进。
危爆物品管理方面。危爆物品管理作为安全生产工作的一项重要内容，事关公共安全和社会稳定，关乎人民群众的生命财产安全。节日临近，各乡镇办委 各相关部门要克服侥幸心理，站在抓危爆就是抓安全 抓安全就是抓民生的高度，把危爆物品清查整治作为一项重要的政治任务，时刻记在心里抓在手上落实到行动上，务求危爆物品清查整治取得明显实效。一是开展民用爆炸物品专项检查，以煤矿和非煤矿山为重点，突出民爆库房和民爆作业现场的安全检查，确保民爆库房是否坚持二十四小时值守，是否落实“四防”(人防 物防 技防 犬防)措施，民爆物品流向登记是否清楚，民爆物品是否帐物相符，民爆物品运输车辆是否符合安全要求;民爆作业现场的爆破作业实施方案和爆破区域的设定是否科学 安全，现场爆破作业流程 现场安全防范是否规范安全，爆破作业人员是否持证上岗 是否超出设定的爆破区域作业，作业现场未用完的爆炸物品是否及时退库。确保民爆物品不 丢失 不 被盗 不 被抢，作业现场不 发生安全事故。二是开展烟花爆竹 危险化学品安全检查。以烟花爆竹 易燃易爆危化物品实名制管理为抓手，开展路检路查，切实加强对运输 销售 燃放烟花爆竹的安全监管。加强对危险化学品的公共安全管理，要以剧毒化学品 易制爆危险化学品的数量 流向监控为重点，加大监督检查力度，确保剧毒化学品 易制爆危险化学品生产 储存 运输 使用各个环节安全无事故。确保易燃易爆危化物品不 被利用危害社会。
三 密切协作，明确职责，确保各项工作抓实见效
道路交通安全和消防工作是一项系统工程 民生工程。各部门 各相关单位必须按照“一岗双责 齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，切实改进作风，狠抓工作落实，多出实招 硬招 新招，确保道路交通 消防安全和危爆物品管理工作取得实实在在的成效。
一要全面落实责任。责任不 落实，任务就落空。抓好道路交通 消防安全和危爆物品管理工作，归根到底就是要抓好责任落实。各部门 各相关单位要坚持“谁主管 谁负责”的原则，依法履行职责，切实加强对道路交通 消防安全和危爆物品管理等安全生产监管工作，将工作责任分解细化到每一个单位 每一个环节 每一个岗位 每一个责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的长效机制。二要切实完善协同推进机制。各部门 各相关单位要坚决摒弃道路交通安全 消防安全 危爆物品管理等工作仅仅是公安 交通 交警 消防部门一家的事，要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识，加强沟通协调，强化情报通报和信息共享机制，充分发挥整体联动效应，增强工作合力，提高综合治理能力。各部门 各相关单位 各行业主管部门要切实履行职责，齐抓共管，协同推进道路交通 消防安全 危爆物品管理的安全隐患整治 防控体系建设等各项重点工作得到有 效落实，坚决防止推卸责任 推诿扯皮，真正形成前后贯通 上下联动 左右衔接 联系紧密 运转协调的协同推进机制。三要严格责任追究。要按照“依法依规 实事求是 注重实效”和“四不 放过”的原则，对较大以上事故从严 从快做好调查处理工作，决不 姑息迁就。对拒不 整改隐患的，要严肃追究法律责任，并按规定倒查主管单位的责任，要对相关责任人从严问责;对因整治不 力发生重特大道路交通和火灾事故的，要对有 关部门和单位的相关责任人从严问责;对因规范管理制度不 健全，监督管理工作不 到位，安全防范措施不 落实等导致危爆物品被盗丢失或流失物品被犯罪分子利用而发生安全事故的，要对有 关部门和单位的相关责任人从严问责。
同志们，做好国庆期间和今后一个时期的社会稳定 道路交通和消防安全工作，责任重大 使命光荣。我们要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，对党和政府事业高度负责的精神，精心组织，周密安排，全力以赴抓好各项工作的落实，确保全区人民群众度过一个平安 欢乐 祥和的国庆假期。