同志们：
从今天早晨的7点到现在，我们利用一整天时间召开第三季度“4+2”重点工作观摩点评会，看了22个点。刚才，人大党组、政协通报了脱贫攻坚、采空区治理的第三季度考核情况，治污降霾办环保督查组通报了治污降霾和一些查处的案子，追赶超越办通报了第三季度追赶超越的考核情况，组织部xx同志根据新修订的“4+2”季度总的考核办法，公布了第三季度各乡镇、各部门综合考核的结果以及第三季度党建考核的结果。我们全县综合方面的红黑牌只有三个方面：一个是“4+2”重点工作观摩红黑牌;一个是党建工作红黑牌;一个是每季度的安全稳定工作红黑牌。今天我们发了红牌，又发了黑牌，希望领红牌的单位再接再厉，领黑牌的单位能够迎头赶上。一年之内，如果一个单位累计加起来的黑牌是3块，那么按照“4+2”工作机制要求，这个单位的主要负责同志就要被免职。会上我们还宣布了很多处分，处分就是给大家敲响警钟，在xx县的所有工作都不敢怠慢，尤其是脱贫攻坚和治污降霾工作。今天会后，卫计局党委连夜召开会议，针对今天晚上电视暗访片中暴露出的问题，重新研究、重写检查，重点来解决健康扶贫中存在的诸多问题。对于人大党组、政协党组通报的考核情况，按照“谁分管、谁约谈”的原则，约谈相关单位责任人，这项工作由县委办统筹安排，县脱贫攻坚指挥部负责组织，分管脱贫攻坚的x、xx同志约谈脱贫攻坚排在最后一名的xx镇、卫计局党委主要负责同志和在所有包扶部门中排在倒数第一名的团县委主要负责同志;由煤炭局采空办负责组织，分管煤矿采空沉陷区的xx、xx和xx同志约谈排在最后一名的xx党委、政府主要负责同志和排在最后一名的xx公司党委主要负责同志;由县统计局和考核办负责组织，分管县级领导xx、xx同志约谈第三季度“保五保一”中排在最后或者排名非常靠后的单位，一个是GDP增速排名在后40位的发改局主要负责同志。第二个是工业增加值增速排在全省65位的工业局主要负责同志。第三个是财政增速排在全省35位的财政局主要负责同志。第四个是固定资产投资增速排在全省40位的发改局主要负责同志。第五个约谈对象是服务业增加值排在全市倒数第一的发改局主要负责同志;由追赶超越办负责组织，xx同志负责约谈在追赶超越中部门排在最后一名的安监局主要负责同志，镇落在最后一名的xx镇党委、政府主要负责同志;由考核办负责组织，xx同志负责约谈第三季度综合考核中落在最后一名的xx镇党委、政府主要负责同志;组织部负责，由xx同志约谈北极镇党委主要负责同志和排在最后一名的xx公司主要负责同志，以及“六进阵地”排在最后一名的商务办主要负责同志。以上约谈，由县委办统筹之后印出表格，由相关领导进行约谈，约谈情况报县委、县政府并存档。下面，我就第四季度工作再讲几点意见：
一、以新的精神面貌开创工作新局面。昨天十九大召开，习总书记讲我们进入了一个新的阶段。对照我们xx县，一是经济发展进入新的阶段。随着30万吨煤制乙二醇、渭北矿山装备制造加工园区、轻工业园区服装厂等一批产业项目的快速推进，“一煤独大”的现状正在加速调整，发展后劲正在持续增强。尤其是今年煤炭价格止跌回升，销售势头持续好转，县域经济已经触底反弹、企稳回升，已经进入了加快结构调整、促进转型发展的新阶段。二是城市发展进入新的阶段。我们以“撤县设市”为契机，大力推进城市建设，菊花广场、城市灯光秀等项目全面完成，彬州湖、城市三馆、城东客运站、城市公共汽车站等项目全面拉开，城市功能日趋完善，城市发展已经进入了拓展空间、提升内涵的新阶段。三是社会事业进入新的阶段。西安交大一附院xx县医院、交大托管四所学校运行良好，交大xx县职业学院联合办学推进顺利，新区小学、第二幼儿园动工建设，医养中心建设全面启动，社会事业已经进入了巩固现有成果、提升服务质量的新阶段。四是交通事业进入新的阶段。随着合凤高速、西银高铁加快建设，通用机场拉开序幕，312国道三期改线工程的即将完工，立体交通体系加快构建，区域交通运输中心的优势更加明显，交通事业已经进入了承南接北、东联西进的新阶段。五是治污降霾工作进入新的阶段。青山也是美丽，蓝天就是幸福。随着治污降霾工作上升到国家战略层面，这项工作日益紧迫、不容迟疑，治污降霾工作已经进入了加快治理、推进攻坚的新阶段。xx县的治污降霾比其他13个县，除了秦都、渭城之外是最严重的，所以我们的治污降霾已经进入了新的攻坚阶段。
历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。面对新形势、新机遇、新挑战，全县各级各部门要以新的状态，抓住新机遇，发挥新优势，大力发扬“连续奋战、加压紧逼”的脱贫攻坚精神，瞄准目标、全力冲刺，确保圆满完成年度各项目标任务。一要将党的十九大精神作为行动指南，努力开创工作新局面。要深刻学习领会党的十九大报告精神，准确把握新思想、新阶段、新特征、新任务，深刻认识人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一主要社会矛盾，认真领会三个“必须”、四个“伟大”、五个“更加自觉”，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们中国共产党今后新的行动指南，这是和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承的，也是马克思主义中国化的最新成果。紧扣“两个阶段”战略安排，严格按照“坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党”14个方面构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵。我们要坚定不移推进创新、活力、绿色、开放和幸福xx县建设。二要以与时俱进的勇气不断完善思路，努力开创工作新局面。xx县的战略思路就是“3456”：“3”即三步走，201x年左右实现“撤县设市”;2018年左右完成产业结构的初次调整，转型发展初步显现;2020年底同步够格进入小康社会，建成“陕甘宁毗邻区域中心城市”，力争迈入“全国百强县”行列。“4”即四大攻坚战，即脱贫脱贫、转型发展、治污降霾、泾河西区开发建设“四大攻坚战”。这里，我说明一下：当前，中省市各级都把治污降霾工作作为攻坚战和头等大事来抓，特别是今年以来，我县长期处于雾霾天气，雾霾程度甚至比西安、咸阳更加严重，广大群众备受雾霾困扰，严重影响“五个xx县”建设进程。可以说，这项工作已经到了刻不容缓、急如星火的地步。随着我县“撤县设市”工作取得阶段性成果，已经上升到了国家层面。为了坚决贯彻落实中省市各级要求，不断满足人民日益增长的美好生活需要，结合我县今后发展实际，县委决定不再将“撤县设市”作为四大攻坚战之一，调整将“治污降霾”作为四大攻坚战之一，进一步表明我们铁腕治霾的坚定决心和鲜明态度。“5”即建设“五个xx县”，即创新xx县、活力xx县、绿色xx县、开放xx县、幸福xx县。“6”即“双六战略”。第一个就是建设“六个中心”，即建设陕甘宁毗邻区域经济中心、文化教育中心、商贸物流中心、金融服务中心、医疗健康中心、交通运输中心“六个中心”。第二个就是“六个着力”，即着力打造“渭北高端能源化工基地”、“渭北建材市场”、“渭北轻工业加工车间”、“渭北矿山装备制造基地”、陕西丝绸之路经济带“旅游明珠”、大西安的“生态农庄”。“3456”战略是xx县“十三五”时期的指导思想，任何时候不能动摇。三要以更加开阔的胸怀，努力开创工作新局面。要加快建设界限分明、彼此清白，公开透明、平等相处，依法依规、坚守底线的“亲清”新型政商关系，着力提振市场主体信心，促进民间投资，壮大民营经济，优化经济结构，振兴实体经济，推动政商关系和经济社会发展相互促进、相得益彰。全县广大干部要坚持以事业为重，增强“功成不必在我，建功必须有我”的担当意识，互相包容、互相支持、互相补台，不争论，不争议，加快形成推动xx县事业发展的强大合力。各单位主要负责同志要信任干部、放手放权，全力支持下属工作，充分调动方方面面的积极性。四要以铁一般的意志，努力开创工作新局面。要勇于自我革命，善于啃硬骨头，面对利益格局敢于出手，不因困难而退缩、不因争议而灰心，迎着困难上、顶着压力走，咬着牙，握着拳，拼命干，以许党许国许xx县的政治情怀，担当历史责任，不负时代重托，在推进xx县转型发展的历史征程中作出我们的不懈努力，书写最为精彩的历史华章。习近平总书记昨天在十九大报告中讲：我们要不因困难而丧失对梦想的追求。今天，我们在推进发展中可能遇到的困难更多，挫折、失败、争议、委屈不被理解等，但是，只要我们心中有一种信念，让xx县在我们的手中开创一个新的局面，只要我们为了老百姓的幸福付出，所有的委屈、所有的挫折、所有的争议都微不足道。
二、以决战决胜的状态打赢打胜脱贫攻坚战。近期，省内市际交叉考核即将结束，但这并不代表我们的脱贫攻坚就此告一段落，11月国务院和中央脱贫指挥部要进行大考，容不得我们有丝毫懈怠。前一段时间岳书记、我和县长在暗访中依然发现了一些问题，刚才通报了许多问题，这些都说明我们还有大量艰苦细致的工作要做。下一步，我们要以问题为导向，指挥部每月要召开一次问题整改销号会议，拿着问题整改清单和各镇办(管委会)、部门及分管的县级领导见面，了解问题整改的进度和情况。希望大家继续发扬钉钉子精神，一项一项做好整改，持之以恒、敬终如始地抓好脱贫攻坚工作。一要以增强群众获得感为目标，带着感情去工作。不忘初心，方得始终。脱贫攻坚既是政治任务，也是民生工程，只有带着真感情，我们的工作才会有源源不断的动力，才能做到真脱贫、脱真贫。我在太峪镇下乡时，一位老大娘拉着包村女干部的手嘘寒问暖，感情亲密的就像亲闺女一样。如果我们每个干部都能与群众打成一片，何愁群众的思想工作做不通，何愁群众不跟着我们一起撸起袖子加油干。因此，大家要带着强烈的责任、深厚的感情，以“但愿苍生俱温饱、不辞辛苦入山林”的情怀，像对待自己的亲人一样，扑下身子实干，铆足劲头苦干，努力把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。二要确保卡册填写“零失误”。从各级暗访检查来看，目前我们在档案资料填写中，依然存在信息核实不准、填写不够规范、措施不够合理、算账存在错误等诸多不细不实不严谨的问题。这次考核反馈还是一个镇出了问题。用岳书记的话来讲，工作搞了大半年，还存在这样的问题，讲什么理由也说不过去!这次市际交叉考核结束后，各镇村要严格对照省上统一的资料填写标准要求，把档表卡册细细“过一遍筛子”，尽快对基础资料逐条逐项进行排查、纠错、完善、规范，借鉴兄弟镇办好的做法，对相关档案纪实资料进行分门别类整理，确保基础性、常识性的低级失误全部“清零”。今后在资料方面，我们xx县的标准是零失误。三要全力推进14个“三变双五”扶贫产业园建设。推广“三变双五”产业扶贫模式，既是我们整合资源、带动群众致富的有力抓手，也是我们推进农业改革、加快产业化发展的有益探索。当前，全县14个扶贫产业园普遍存在创新模式依然留在纸上、与群众增收联系不紧密，没有为群众带来实惠。可以说亮点不亮、典型不特。县三变办要充分发挥牵头抓总作用，全面统筹指导，下势督促落实，及时总结经验，打造xx县品牌，为后面省市现场会提供观摩点。周一要在太峪镇召开全县“三变双五”土地入股的股权发放仪式和产权交易中心的揭牌仪式，请县脱贫指挥部、三变办和太峪镇政府认真筹备。各包抓园区的县级领导、责任部门和所在镇办要切实负起责任，全力帮助企业协调解决存在问题，用好各类贷款资金和产业扶持资金，帮助企业和园区加快建设，带动更多的群众增加收入、脱贫致富。四要不折不扣落实1+9文件各项政策。1+9文件花费了我们大量的心血和精力，汇聚了各方面的智慧和成果，但是我们在调研中发现，这些政策依然没有落到实处，群众依然不能享受到政策红利。县卫计局、人社局、电视台等9个部门，要针对当前政策落实过程中存在的问题，尽快研究提出改进措施，打破各类瓶颈和肠梗阻，创新方式、主动作为，上门宣传，上门服务，尽快为符合条件的贫困群众落实相关政策，确保我们的政策成为实实在在的“真金白银”。这周我参加了交大一附院第三次党代会，省卫计委领导同志和西安交通大学党委副书记王小利也参加了这个会，在座谈时说中央已经对交大一附院托管这种模式高度肯定，还要总结，这里面提到了韩城模式。但是40多人的医疗团队放在xx县是一种浪费，没有发挥好它应有的作用，专家组提出xx县病人太少，他们需要重新考虑办医思路。请县卫计局、深改办组成联合调研组到韩城去学习调研，就进一步推进我县医疗卫生体制改革向县深改会提出建议。五要把产业扶贫作为根本。脱贫攻坚到了今天，必须紧盯产业发展这个根本，真正做到靶向治疗、精准到户。要坚持因地制宜、长短结合发展脱贫产业，通过334、投母还崽、托管托养等模式，精心帮助群众制定种植、养殖产业等产业规划，确保措施精准、增收有效。各镇(街道、管委会)、各部门单位要拿出“绣花”精神，围绕增加贫困户收入这一中心任务，加大调查走访工作力度，摸实情、定措施、求精准。对有劳动能力的要加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展一些贫困人口参与度高的特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。对丧失劳动能力的要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。对因病致贫、因病返贫的要帮助他们解决医疗费用问题，通过发展生产或外出务工做到脱贫，真正做到求精准、求实效。六要坚决完成易地搬迁和危房改造任务。县国土局要发挥统筹协调作用，尽快与上级部门进行对接，对各镇(街道、管委会)易地搬迁工作进行指导协调，及时通报进展情况，督促未开工的尽快开工，已开工的尽快入住，确保圆满完成各项建设任务。县住建局要严格按照政策要求，及时拨付补助资金，拓宽资金筹措渠道，加快推进危房改造建设和验收工作。各镇(街道、管委会)要抢抓有限时间，倒排工期、挂图作战，加快工程建设进度，全面配套建设基础设施，确保群众今冬前全部入住。今天，我们学习了韩家的经验，请各镇办(管委会)一定要高度重视，国土局、住建局一定要把这件事当成头等大事，汲取国务院移民搬迁情况通报，11月上旬全面完成脱贫攻坚移民搬迁和危房改造任务。
三、以只争朝夕的劲头抓好“保五保一”工作。当前，我县地区生产总值、地区生产总值增速、工业增加值增速、固定资产投资增速、服务业增加值占生产总值比重、社会消费品零售总额增速、居民人均可支配收入、居民人均可支配收入增速这8项省考指标与已经分解的“保五保一”目标任务仍然差距较大。可以说形势严峻、不容乐观。一要毫不动摇完成各项指标任务。县统计局一定要切实承担好责任，保不住第一个问责的就是统计局。考核办负责，对县域经济“保五保一”、目标责任考核中指标滞后的单位及时下发督办单，指出存在问题，认真指导督促，确保迎头赶上。县发改局、工业局、煤炭局、中小企业服务中心、商务办、国家统计局xx县调查队、农牧局、财政局等相关单位，要抓紧与上级部门联系对接，研究提出整改措施，狠抓推进落实，确保如期完成指标年度目标任务。其他承担指标的单位要自我加压，强化措施，力争承担指标能超则超，以超补欠，为全县年终考核提供有力支撑。二要毫不动摇加快项目建设。县发改局负责，对相关县级领导下发提醒函，通报包抓项目进展情况，督促其履行好牵头抓总职责，及时帮助协调解决困难和问题;新建同志牵头，县发改局负责，县工业局等相关部门单位配合，全力筹备召开第四季度重点项目集中开工仪式;各相关镇办、部门单位要抢抓有限时间，督促企业倒排工期，挂图作战，进展快的要把形象进度尽可能往前赶，进展慢的要奋力赶超，未开工的要迅速开工。侍郎湖吊桥项目要赶11月底完成建设任务，312国道改线、县委党校项目要赶年底建成投用，城市三馆、彬州湖力争今年开工，新区示范高中、通用机场力争明年开工建设。三要毫不动摇推进招商引资工作。县招商局负责，在县招委会暨招商引资点评会上，对全县各级各部门单位承担的招商任务完成情况进行通报排名，并由分管县级领导及时约谈排名靠后的单位主要负责人。同时，我们既要招商，又要安商，小平、xx同志牵头，县工业局、招商局负责，精心筹备召开渭北矿山装备制造园区推介及现场办公会、全县招商引资集中签约仪式，把周边的长武、旬邑、麟游以及庆阳一带的煤矿老板要全部请过来。县发改局要围绕2018年中央预算内投资项目，做好对接汇报，谋划包装项目，力争更多项目进入中省盘子。今年，我们的争资争项工作很被动，请发改局牵头，财政局配合，把这两年以来我们真正拿到的项目核查一下，全面摸清资金到位、项目实施情况。四要毫不动摇补齐薄弱短板。关于固定资产投资、纳新、工业增加值等指标短板，新建同志牵头，县统计局负责，县发改局、工业局、中小企业服务中心等承担指标的部门参加，尽快召开推进会议，就指标推进工作进行安排，确保我县指标短板尽快补齐。
四、铁腕推进治污降霾，坚决打赢这场攻坚战。目前，我县治污降霾工作已经到了刻不容缓、急如星火，必须重拳出击、铁腕治理的阶段，县委、县政府决定，这项工作由王县长牵头抓总，曦伟、小刚具体负责，治污降霾办统筹协调，治污降霾办是高于所有部门的综合协调、决策和监督机构，所有单位只要有工程有任务，都归治污降霾办管。各行各业合力攻坚，各镇(街道、管委会)、各部门具体落实。一要牢固树立“宁要绿水青山，不要金山银山”的理念。发展理念是发展行动的先导。我们在推进经济建设的同时，一定要结合我县县情，按照“绿改拆洗盖”的要求，找准发展着力点，将绿色发展的理念，化为科学的政策举措，化为具体的发展实践，不断增进生态环境这一最普惠的民生福祉。二要高举环保督察利剑，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。曦伟、小刚同志牵头，县治污降霾办负责，立即组织开展环保督察活动，严厉查处环保违法案件，严肃处理相关责任人员，切实用好督察利剑，形成强大的震慑效应。本周内，五个环保督察小组要按照职责分工和区域划分，全部进驻相关镇(街道、管委会)和部门，扎实开展煤矿及储煤场、道路扬尘、建筑工地、砂场灰场土场、焚烧秸秆垃圾五个领域的督察检查，以督察促整改，以督察促落实。同时，各镇(街道、管委会)和部门，对督察组交办的案件，必须按照办理时限及时查处，做到事事有落实、件件有结果。三要切实加快重点领域整治，迅速扭转治污降霾被动局面。新建、小平、xx同志牵头，县发改局负责，县环保局、煤炭局、治污降霾办配合，切实抓好露天储煤场取缔治理工作，全力遏制储煤场反弹态势;xx同志牵头，小刚同志配合，县治污降霾办负责，县环保局、国土局、城关街道办配合，尽快筹备召开百子沟流域综合治理大会，全力改善该区域环境面貌;xx同志牵头，xx同志是副组长，泾河西区管委会负责，要在十九大后召开泾河西区开发建设与综合整治动员大会，全面拉开西区综合整治提升工作序幕。行政中心建设及搬迁工作，组长还是新建县长，小刚配合。四要全面加强源头控制，切实降低污染排放。曦伟、小刚同志牵头，县供热燃气办负责，加快推进衙背后、平林路、马王庙巷集中供热供气改造工程，确保11月15日前建成供暖;张宇同志牵头，县公安局交警大队负责，加大对夜间拉土车的执法检查力度，遏制渣土车肆意妄行的不良势头;曦伟、小刚同志牵头，环保局负责，切实抓好10蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰和治理，加快推进瑶池电厂锅炉超净排放改造项目，在不影响企业生产的前提下尽快把燃煤降下来。同时，县治污降霾办要督查指导好相关单位，尤其是公安局，要依法做好禁止燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、露天烧烤等工作，做到有烟必查、有火必罚，严防死守。
五、关于其他方面工作。一要抓好第四季度观摩。我重点就第四季度观摩的重点项目点一下：红岩河水库、新民高端能化园区及煤制乙二醇项目、城市三馆、彬州湖、市民中心视频监控、行政中心、滑雪场(中小企业局负责，12月底前再没有动工，考核实行一票否决)、通用机场，鸣玉池段、泾河西区、百子沟流域综合整治，东花西苗南北林、14个“三变双五”扶贫产业示范园、易地搬迁、采空区综合治理等，这些都是我们年终必看的点，请各包抓县级领导切实负责，各镇(街道、管委会)、各部门单位扛起主体责任，确保按照年度计划扎实推进工程建设。二要抓好安全生产和信访维稳。安全工作一刻都不能放松。第四季度的安全生产和社会稳定工作点评会要在11月上旬召开。要严格按照全县迎接党的十九大维稳安保暨第三季度安全生产信访维稳工作点评会上的安排部署，抓好各项工作任务落实，特别要做好“十九大”期间进京赴省越级上访的稳控劝返工作，确保不出问题。同时，要突出抓好煤矿安全、道路安全、消防安全、食品安全和各类矛盾化解等工作，维护全县社会大局和谐稳定。三要抓好党的建设。党建是最大的政绩，也是我们的主责主业。争座同志牵头，县委组织部、各镇(街道、管委会)负责，全力抓好17个党性体检中心建设，年底全面配齐指导员和讲解员，打造我县党建新亮点。要尽快与省市对接，提前筹备好我县县处级以上干部“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。要加快指导镇村规范建设便民服务中心，整合各类资源，梳理办理事项，全力打通服务群众的最后一公里。每两个月基层党建点评会要雷打不动。要提前做好全县村“两委”换届筹备工作，加强研判指导，严肃换届纪律，确保配齐配强全县村干部队伍。谢蓉、小刚、黄龙同志牵头，县纪委、审计局、财政局等相关部门负责，切实做好脱贫攻坚项目资金审计和案件查办工作，要在11月10日前完成，不能出现问题。对于胆敢向群众“救命钱”下黑手的人和事，县委将严肃进行查处，绝不姑息迁就。四要科学谋划明年工作。各镇(街道、管委会)和各部门要对照年初目标任务查找差距，精细、精准、务实做好各项工作，全力冲刺完成年度目标任务。同时，要认真贯彻落实党的十九大决策部署，提前调研，科学论证，积极谋划明年工作。尤其是两办要从现在开始调研，着手起草县委、县政府2018年工作计划，县发改局征集明年重点项目。县委办要尽快拿出几个调研课题，成立调研组，谋划明年的工作;由谢蓉同志牵头，在全国范围内筛选考察调研点，12月初我和王县长带队考察学习，形成明年工作思路;由新建同志牵头，政府办负责，起草《立足撤县设市进一步发挥辐射带动作用的实施意见》。
同志们，“鞍马犹未歇，战鼓又催征”，做好第四季度工作任务艰巨、使命光荣。希望大家拿出迎难而上、敢于碰硬的工作作风，团结协作、合力推进，撸起袖子、甩开膀子、迈开步子，全力冲刺年度目标任务，为我们早日建成“五个xx县”作出积极贡献。