201*年我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届历次中央全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面从严治党、依规治党,加强纪律建设,贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,以改进作风和规范权力运行为关键,紧密结合民政工作的任务要求和职权运行特点,更加注重日常思想教育和监督管理,更加注重制度落实和纪律执行,不断推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、加强组织领导,落实主体责任
严格落实责任。局党委对全局的党风廉政建设负全面领导责任,要坚持把党风廉政建设与民政工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核;局党委书记是全局党风廉政建设的第一责任人,要做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;局党委领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,认真履行“一岗双责”责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设融入到分管业务工作中;局属各单位党支部是党风廉政建设的责任主体,对本单位党风廉政建设负全面领导责任,各党支部书记是党风廉政建设第一责任人。各党支部要研究制定党风廉政建设年度工作计划、目标要求和具体措施,建立健全内控制度,从源头上防治腐败。严格按照规定选拔任用干部,建立健全干部人事管理制度,防止和纠正选人用人上的不正之风。强化对权力运行的制约和监督,加强人、财、物管理,完善并落实财务管理、公车管理、公务接待等管理制度。加强领导班子自身建设,落实组织生活会、述职述廉等党风监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。每年向局党委递交履行党风廉政建设责任主体情况报告。
统筹谋划部署。全面落实主体责任清单,突出政治把关、组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力等方面内容,认真研究部署党风廉政建设工作,明确目标要求和具体措施,细化任务分解和职责分工,签状明责,推动落实。坚持做到“五个一”:年初听取一次党风廉政建设工作情况汇报;年中进行一次党风廉政建设检查分析;年底带队进行一次党风廉政建设责任制考核;每年上一次廉政党课;年底向局党委上报一份述职述廉报告。
健全配套制度。按照工作目标、原则和要求,结合民政工作重点,整体推进教育、制度、监督、惩治等各项工作,努力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。继续深化廉政风险防控机制建设,以“规范化、制度化、常态化”为要求,进一步建立健全廉政风险教育机制、权力配置制约机制、权力运行监督机制、廉政风险预警机制等机制,实现长效管理。
二、严明党的纪律,确保政令畅通
严明纪律规矩。把严守纪律、严明规矩放到更加突出的位置,深入学习贯彻《党章》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入党委理论中心组学习、党支部“三会一课”和党员教育培训的重要内容,加强思想引领,把党规党纪刻印在党员干部心上,让廉洁成为广大党员干部的基本生活方式。
加强党内监督。局党委、各党支部要把维护党章和其他党内法规作为首要政治任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪行为。要抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督。抓好党内监督条例修订后的学习宣传贯彻,深入开展党务公开和政务公开工作,促进权力公开透明运行。
严格执行纪律。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,维护党纪的严肃性和权威性,围绕年度民政重点工作,开展监督检查,加强执纪问责,确保政令畅通。
三、突出执纪问责,坚决惩治腐败
注重抓早抓小。紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守,坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处;按照“四种形态”严格处置问题线索,切实解决涉纪涉腐涉规信访举报问题;对党员干部身上各种苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,及时约谈、诫勉谈话,切实把纪律挺在前面。
严肃查处违纪行为。支持纪检监察部门依纪依法履行职责,加大腐败案件查办力度。坚持有信必核、有案必查,严肃查处行政审批、行政处罚、选人用人、财务管理等重点环节的案件。突出问题线索反映集中、群众反映强烈、在重要岗位的人和事的查处,加强纪律审查,加大查办力度。
四、加强源头治理,规范权力运行
强化权力的制约监督。认真落实党内监督条例,坚持五个不直接分管制度,严格执行“一把手”履职用权行为的若干规定和贯彻落实“三重一大”集体决策制度的意见。坚持和完善干部选拔任用制度、有关事项报告制度,按要求组织开展随机抽查核实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃查处违反组织人事纪律的行为。
规范权力运行机制。修订完善公务用车管理制度、财务管理制度、行政审批廉政制度等,形成事前预防、事中预警、事后处置的风险防控机制,构建起“思想防控、制度防控、技术防控”三位一体的廉政风险防控体系,把制度的“笼子”扎密扎实扎牢。做好人大建议、政协提案和群众来信来访办理工作,加大信息公开工作力度,促进权力在“阳光”下运行。
加强党风廉政宣传教育。及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署。为党员干部配发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等廉政书籍,适时组织观警示教育片等;加强违纪违法案件的剖析和典型案件通报,及时转载典型案例,以案释纪,以案施教,发挥警示作用。
五、持续开展活动,打造优良作风
继续深入开展“两学一做”常态化制度化教育。各级党组织要将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务,按照统一部署,精心组织安排,有力有序推进,确保尽好责、抓到位、见实效。
突出重点问题整治。以反对“四风”为重点,着力治理党员干部中存在的“为官不为,懒政怠政”等问题,重点治理八种行为:思想僵化、工作懈怠、纪律涣散、冷硬横推、精神不振、不敢担当、效率不高、业绩不佳等问题。紧紧扭住“四风”不放,盯住领导干部,抓住重点节点,规范和公开“三公”消费,落实 “三公”经费只减不增的硬性要求。
改进监督检查方式。深入落实中央八项规定精神,开展“四风”问题监督检查。突出执纪监督的特点和重点,体现纪律审查的政治性。坚持抓早抓小,扩大廉政谈话覆盖面,使红脸出汗成为常态。深化信访举报件办理工作,运用纪律尺子,严格分类处置问题线索,提高分析研判质量。