脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要任务,带领全国人民实现同步小康,消除贫困,是我党对人民的庄严承诺。党的十八大以来,习近平总书记就我国扶贫工作作了论述,《习近平扶贫论述摘编》分八个专题展示了这些重要论述,为我们打赢脱贫攻坚战提供了精神动力和根本遵循,是新时代脱贫攻坚事业的科学指引和行动指南。近期,通过反复研读,结合工作实际,对如何贯彻落实习近平扶贫思想,全面服务脱贫攻坚战有了新认识、新思考。
一、以心铸魂,深刻领会习近平扶贫思想精神实质
作为基层党委的领导干部,要深刻领会习近平扶贫思想精神实质,不断为打赢脱贫攻坚战充能补钙、汲取养分,以心铸就脱贫攻坚战之魂。
(一)要以赤子心铸就信念之魂。习近平总书记指出:“全面小康目标能否如期实现,关键取决于脱贫攻坚战能否打赢”。当前,脱贫攻坚战的冲锋号早已吹响。作为党员干部,在服务脱贫攻坚过程中,更要坚守政治本色,坚持政策导向和政治立场,自觉对标中央精神高度,自觉接受上级行党委领导,清醒认识和把握打赢脱贫攻坚战面临的任务艰巨性和问题紧迫性,保持赤子之心,立下愚公移山志,不打折扣、不搞变通,咬定目标、保持定力,带领全行员工向党的理论和路线方针政策看齐,抓好党中央和上级行党委决策部署的落地实施,以敢于担当的精神和主动作为的行动体现对党、对国家、对农发行脱贫攻坚事业的忠诚信念和热血奉献。
(二)要以为民心铸就家国之魂。习近平总书记开篇指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。脱贫的主体是困难群众。作为党员干部,在服务脱贫攻坚过程中,更要秉承家国情怀,始终坚持把人民立场作为根本立场,把为民谋幸福作为根本使命,常听群众意见、常解群众之难、常受群众监督,坚持问政于民、问计于民,深入基层开展走访调研,虚心听取贫困群众的意见建议,了解掌握贫困群众的所需所求,自觉接受群众的评议监督,及时修正行为、改进不足、推动工作,真心实意为群众办实事、解难事,真正对党和人民负责。
(三)要以责任心铸就担当之魂。习近平指出,消除贫困是人类的共同使命。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会补短板、补弱项的重点任务,是全党全国全社会乃至全世界的共同责任。农发行作为唯一的农业政策性银行,是国家的银行、支农的银行、补短板的银行,服务脱贫攻坚成为每一位农发行人义不容辞的光荣职责。作为市级分行的党员干部,在服务脱贫攻坚过程中,更要有迎难而上的勇气、一马当先的锐气和履职尽责的自觉,做到勇担当、做表率、务实事,靠前指挥、带头冲锋,有计划、有效率、符合实际地主动作为,并通过自身的表率带动,营造全行踏实肯干的务实作风和敢为善成的担当精神,确保各项工作有条不紊、有序推进、有效落实。
二、精准实干,有效确保扶贫工作真正落地
习近平总书记强调,“脱贫攻坚贵在精准”,“只有打得准,发出的力才能到位;只有干得实,打得准才能有力有效。”服务脱贫攻坚战,就必须在“准”和“实”上下功夫,确保金融支持精准扶贫工作落到实处。近年来,新余市分行扶贫工作重点围绕以下两方面发力。
(一)开展精准扶贫工作。一是大力支持贫困地区基础设施建设。发挥政策性金融中长期信贷支持优势,重点围绕支持农村公路建设、新型城镇化、改善农村人居环境、棚户区改造集中发力。截止到2018年10月末,全行累计发放中长期扶贫贷款35.43亿元,支持项目6个。其中:投放农村公路建设贷款14.73亿元,投放新型城镇化贷款13.2亿元,投放改善人居环境贷款3.5亿元,投放棚户区改造贷款4亿元,累计带动和服务建档立卡贫困人数8790人次(占全市建档立卡贫困人数41.33%)。二是全力支持产业扶贫。服务跟进我市高标准农田建设,2017-2020年将投放高标准农田建设资金4.43亿元,其中:2017年已投放1.28亿元,项目涉及19个乡镇(场)、159个村,共21.17万亩农田。重点支持特色产业发展,积极开展“千企帮千村”行动,支持打造乡村旅游、农村生产生活环境同步改善、一二三产深度融合的田园综合体、特色旅游小镇、特色旅游景区景点建设项目,支持涉农企业产销对接,推进“互联网+”现代农业行动,为贫困地区拓展发展路径。以“公司+贫困户”模式,助推贫困村特色产业,形成“一村一品”的新格局,保障贫困户利益,促进增产增收。鼓励贷款客户进行就业帮扶。我行积极推动产业化龙头贷款企业优先吸纳建档立卡贫困人口就业,助力贫困人口增收脱贫。截止到2018年10月末,我行产业精准扶贫贷款余额3.729亿元,较年初增长0.135亿元,支持油茶种植、牛羊养殖、原粮购销、大米加工、棉纺加工行业贷款客户9家,带动建档立卡贫困人数65人次就业,实现企业建档立卡贫困人口每人每年增收2万元左右,脱贫率100%。
(二)开展定点扶贫工作。一是加强组织领导。对内,市分行成立扶贫工作领导小组。组长由市分行党委书记、行长担任,小组成员由其他行领导组成,日常工作由市分行办公室具体负责实施。对外,派驻扶贫工作队。2018年,我行分宜县支行邓岚新同志被分宜县政府评为“优秀第一书记”,被市政府评选为“第一书记先进个人”。二是制定脱贫规划。市县两级主要负责人通过实地走访调研,结合帮扶贫困村实际情况,分别制定了2020-2020年五年帮扶脱贫规划。同时,为有效提升扶贫工作的精准度和计划性,按年度制定帮扶计划和方案、按季度召开专题工作会议、按月汇总报送扶贫报表。三是落实帮扶资金。2020-2018年11月,全行落实帮扶贫困村资金共计45.43万元,其中机关2020年2万元、2017年6万元、2018年6.43万元,主要用于支持该村基础设施建设和特色产业发展;分宜县支行引进扶贫资金31万元,其中项目支持资金20万元,政府财政奖励资金6万元,向政府相关部门争取资金4万元,第一书记工作经费1万元。全行落实帮扶贫困户资金共计2.55万元,其中慰问金1万元,床上用品三件套、棉衣、优质大米、食用油等生活物资折算价值1.55万元。四是开展走访慰问。2020-2018年,累计开展到村入户走访慰问31次,其中主要领导人到点25次、分管领导到点22次。今年9月,市分行机关向甘村堎村委捐赠总价值4300元的帮扶物资办公电脑、打印机各2台,进一步改善了村委办公环境。五是组织扶贫宣传。一方面,入户走访的同时,多次向贫困户详细讲解介绍新余市政府安居、健康、保障等8个方面的扶贫政策,帮助和引导贫困户做到扶贫政策清楚、帮扶工作清楚和脱贫措施清楚。2020-2018年,累计开展一对一扶贫政策宣传32次。另一方面,2018年,结合金融行业特点和农发行扶贫业务内容,我行先后抽调业务骨干到帮扶贫困村开展系列宣传活动4次,累计52人次,内容涵盖金融消费者权益、非法集资、个人征信、平安建设、信息安全等。六是开展党建共建。机关党总支与甘村堎村党总支围绕组织一次捐赠、进行一次实地调研、共上一次党课、组织一次革命旧址参观、共同进行一次劳动、开展一次送温暖活动等“六个一”开展结对帮扶党建共建活动,进一步提高了我行党建工作与扶贫工作的辐射力和成效。
三、以身作则,全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战
习近平总书记在书中指出:“打赢脱贫攻坚战,不是轻轻松松一冲锋就能解决的,全党在思想上一定要深刻认识到这一点。”脱贫攻坚战是一场不能输的硬仗,作为基层党委负责人,更需以身作则,不放松、不停顿、不懈怠,久久为功带领全行干部员工全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战。下一步,重点做好以下几方面。
(一)进一步加强学习思考。一是加强理论学习。坚持把学习作为终身的政治责任和精神追求,主动借助文件、书籍、报刊等各类媒体,充分利用工作和闲余时间,深入学习习近平扶贫思想论述、党中央脱贫攻坚的各项方针政策及各类金融支持精准扶贫政策和业务理论知识,努力延伸自身理论知识的深度和广度。二是加强思考总结。深入基层和脱贫攻坚业务一线,与基层干部职工多交流沟通,广泛听取扶贫村和贫困户的建议,尤其是针对脱贫攻坚过程中难开展、工作成效不明显的地方,多一些反思总结,在实践检验中不断完善改进工作方法,不断增强自身在脱贫攻坚中的决策力和执行力。
(二)进一步加大支持力度。一是加大精准力度。习总书记强调,脱贫攻坚贵在精准。业务扶贫方面,坚持把精准作为政策性金融扶贫的生命线,严格把握精准扶贫贷款认定标准,把精准的要求嵌入办贷管贷每一个环节,有效提高金融扶贫质量和成效。定点扶贫方面,积极开展实地走访调研,找准病根、精准施策,做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,对扶贫对象实行精细化管理。二是加大资金投入。习近平总书记强调:“要做好金融扶贫这篇文章……特别是重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用”。要在摸清摸透新余当地和本行的扶贫现状的基础上,有效发挥农业政策性金融特色和优势,聚焦“两不愁、三保障”,对接地方党政相关规划,与服务乡村振兴战略有机衔接,在产业扶贫、基础设施扶贫等方面加大信贷投入支持力度,同时继续加大定点帮扶贫困村的自筹资金支持力度,积极推动帮扶村实现脱贫目标。三是加大宣传力度。习近平总书记指出:“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”要把帮扶作为政治责任,不含糊、不敷衍,加强扶贫宣传,坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合,鼓励动员和支持全行员工乃至全社会力量参与扶贫事业。
(三)进一步落实从严要求。一是深化队伍建设。借助业务团校、兴趣小组、日常培训等平台,通过特邀专家专题讲课、组建网络培训库、组织分组交流讨论、鼓励员工再学习再教育、系统内外部工作岗位纵横向交流等方式,重点加大对员工尤其是脱贫攻坚基层一线人员的教育培训力度,从而不断提高脱贫攻坚队伍的整体素质。二是深化考核管理。坚持从严管理,层层传导压力,强化任务清单和项目清单管理,对脱贫攻坚任务进行责任分解,落实到人到岗的同时,发挥好考核的指挥棒作用,从自我抓起,对有令不行、有禁不止、恶意变通规避的行为坚决杜绝,严肃处理;对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正,对违反制度的人和事要敢于较真、一查到底,确保脱贫攻坚各项决策落到实处。三是深化作风建设。在扶贫过程中,一方面,坚持率先垂范,定期自我查摆,注重个人品德修养,坚持用制度管事、按程序办事,从细处着手,管好生活小节、抓好工作细节。另一方面,坚持严字当头,重点监督全行扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作作风不扎实等方面的问题,并对积极投身一线脱贫工作的干部员工采取激励政策,有效解决干部不想为、不能为、不敢为等问题,调动广大干部员工投身脱贫攻坚大业的活力动力。