一、以人为本,深化认识,部署力求高标准
房管行业的最终目标是建设人居环境和优化人居环境,行风建设的主体是人,成败的关键也在人。因此,每项决策、每项工作,甚至是每项工作的细节都要坚持以人为本的原则,树立以人为本的观念,切实把群众的舒适、冷暖、安全、放心、满意摆上重要位置,一切为了人民群众,一切围绕人民群众,一切以人民群众的高兴、满意、答应与否衡量工作成败。只有这样,才能把“权为民所用,利为民所某,情为民所系”的要求落到实处。也只有牢固树立以人为本的观念,才能做到真心诚意的纠正工作、服务各个环节中的偏差。近几年,我们从根本上端正了思想认识,优化了一些做法,群众的信访、举报逐年减少。数字统计显示,信访举报年发生数由2002年前的30余件下降为去年的10件以下,社会满意度已由过去的89%上升为去年的98%以上。
思想是行动的先导。只有思想认识上的高站位,才能有行动上的高标准。行风建设不仅是精神文明建设的重要组成部分,而且事关和谐社会、诚心石家庄和省会首善之区建设的好坏与成败。行风建设的根本问题和落脚点是取悦于民、让群众满意,这一特性就决定了她是一项“永不竣工”的升级工程,必须紧跟时代和社会不断前进的步伐,结合现实深入持久的开展下去。为了始终做到思想上领先,认识上开路,全局上下制定了切实可行的教育计划,内容包括时事政策、法律法规、职业道德、党风政风、廉洁自律、行业纪律、文明服务、诚实守信、效率效能、承诺践诺等方面,每年都由行风建设办公室编制教育方案,会同宣传部门下达实施计划,做到年度有规划、季月有安排,纳入考核评比,从而保证了教育内容、时间、对象、效果的四落实。为了提高教育质量,我们把集中授课、知识竞赛、事例分析、授课人培训等有机结合起来,把课堂上讲、课后讨论、撰写心得结合起来,增强了教育的针对性和有效性。5年共收集整理教育教案116件,图片350张,光盘83张,专题讨论85场,知识竞赛13次,参观学习8次,授课人培训5次,考核评比22次。
我们高度重视年度行风建设部署,把每年制定《行风建设实施方案》、《考核办法》和召开动员部署会议作为必不可少的内容贯彻始终;
把行风建设工作文件作为职工必学内容贯彻始终;
把评议内容结合业务工作制订评比标准贯彻始终;
把思想作风整顿和行业纪律整顿常规化贯彻始终;
把提高工作效率和提高服务质量作为行风建设的核心问题贯彻始终。保证了行风建设部署的高标准、严要求。我们感到,实施方案和考核办法决不可千篇一律,要体现工作特点和业务工作需要,切实纠正“上面怎么说下面怎么做”的低层次重复操作,要做到实施方案和考核办法既管用、又实用,以此带动整个行风建设步入高层次、高质量。我们的工作部署还有五项内容是独创的,一是设立行风建设荣誉基金和奖励基金,局每年都要拿出十几万元,对获得行风建设先进的单位和个人实施重奖。二是签订《行风建设目标责任状》,局与局属参评单位党政一把手之间、各参评单位党政一把手与所属部门主管之间都要签订目标责任状,明确工作标准,严格奖惩措施。三是严格落实“五亲自”要求,对各级“一把手”的工作加强监督,要求他们做到“亲自挂帅”,担任行风建设领导小组组长;
“亲自动员”,要在动员部署会上作重要讲话;
“亲自谋划”,参与制定实施方案和考核办法;
“亲自督促落实”,掌握工作进度;
“亲自总结讲评”,营造良好的工作氛围。四是狠抓内部考核,严密组织参评单位之间的互查、互考和机关工作人员组织的明察暗访。五是设立行风建设流动红旗,每个季度总结讲评,先进的奖,差的通报批评。几年来,局党组先后召开专题会议18次,安排调度会议36次,年签订目标责任状136份。
二、构建机制,完善制度,操作实现规范化
要使行风建设深入持久的开展下去,就必须构建长效运行机制。在这方面,我们深化细化了“党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,行风办组织协调,依靠社会支持,群众广泛参与,新闻媒体配合”的工作机制,创造性的提出了“五个纳入,五个同步”的行风建设总要求,将行风建设纳入年度工作规划,纳入领导班子目标责任制,纳入政治教育全过程,纳入规范化评比考核,纳入年度总结表彰项目,实现了行风建设与中心工作同规划,任务目标同部署,季月工作同调度,效果监督同检查,总结表彰同奖惩。使行风建设真正享有与中心工作的“同等待遇”,捆在一起干,绑在一起考,合在一起奖,硬化了指标,加大了力度。有了长效运行机制作保障,行风建设的组织领导得到了加强,支持力度得到了加大,目标任务得到了落实,日常工作得到了顺利开展。
行风建设必须以制度建设作保障。我们在不断探索和总结后,形成了领导负责、例会研究、教育宣传、政务公开、违诺警告、首问负责、办结反馈、投诉待岗、违规离岗和奖惩激励制度等《行风建设十项工作制度》。与此同时,局属各参评单位参照上级要求将《行风建设十项制度》结合工作需要深化、细化为切实可行的规章,对制度规定进行了较大范围的补充完善,构成了较为完备的岗位责任、AB岗责任、服务承诺、政务公示、限时办结、一次性告知、绩效考核、失职追究、违诺追究等制度体系,这些制度与业务工作密切联系,具有很强的可操作性。据不完全统计,自2002年以来,全局新增各类工作制度360多条,修订各类制度规定640余条,在提高工作效率,减少工作差错,改善服务质量,优化工作环境等方面发挥了积极作用。
为了提高行风建设工作的运行质量,我们在局属各参评单位中推行了规范化操作法。在组织机构方面,成立了“一把手”任组长的行风建设领导小组,设立行风办公室,中层干部任主任,设立行风信息员,及时编报动态信息上报局行风办;
在部署和调度工作方面,严格落实年度工作规划,深入进行动员教育,按要求召开领导班子、部门主管和职工大会;
在思想教育方面,制订年度教育计划,做到有教案、有讲课、有笔记、有考核;
在结合中心工作方面,制定整改方案,明确整改内容,落实服务承诺,公示政策依据和业务流程;
在改善服务条件、优化便民措施方面,设立引导员、咨询台、查询机和公示服务承诺以及便民盒、休息椅、饮水机等硬件设施;
在社会监督方面,聘请行风监督员、召开座谈会、发放测评问卷、走访服务对象、征求意见和建议,梳理问题并形成整改措施。实践证明,规范化操作法不仅有效地指导基层如何做工作、提高了工作运行质量,而且也有力地推动了工作开展。经统计,5年间全局投资了近120万元购置了2台电子查询机、4台柜机空调、35张休息椅、8张签字台、6部饮水机、40个便民盒、50台微机及配套办公自动化设备。