XX乡党风廉政建设和反腐败斗争经验材料
从严治党 强化监督
进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争
一、扎实开展领导干部廉洁自律工作
领导干部带头廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。三年来，乡党委进一步落实和深化党员领导干部廉洁自律工作。重点抓好以下几项工作：一是进一步巩固和深化治理党政机关工作人员收送“红包”工作，认真落实领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定；
二是禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；
三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定；
四是狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风；
五是领导干部密切联系群众，坚守工作岗位，认真履行职责；
六是国有企业领导人员继续执行中纪委四次全会提出的廉洁自律规定。通过建章立制、加强监督，领导干部的廉洁自律规定特别是领导干部配偶、子女从业规定得到较好执行；
公务接待行为进一步规范。通过继续落实廉政建设责任制述职报告等制度，促进了领导干部廉洁自律。
二、严肃查处违法违纪案件
三年来，乡纪委坚持把查处党员干部违法违纪案件作为严肃党纪、惩治腐败的中心环节来抓，以乱砍滥伐、赌博、贪污受贿、参与“法轮功”邪教组织等方面为重点，与公安、林业等执法机关密切配合，在社会上引起了反响，为从严治党，加强党风和廉政建设，增强广大干部群众反腐败的信心，起到了积极的作用。乡纪委进一步落实了办案责任制，努力拓宽案源，加大查案力度。办案中，始终坚持实事求是的原则，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的“二十字”办案方针。严格把关，办案质量和效率有了明显提高。三年来，查处各种违法违纪案件3起，处分党员3人。通过查办案件，震慑了违纪党员，为国家和集体挽回了经济损失。
在查处案件中，乡纪委十分重视信访工作，通过建立健全信访工作制度，不断夯实基础，强化职能，提高了信访“三率”，为查处违法违纪案件提供了一批重要线索。三年来，乡纪委共受理来信来访11件（次），已办结11件（次），办结率100%，做到了件件有着落，事事有结果。通过调查核实，惩处了违法违纪者，同时对有一般性问题的党员干部，及时予以批评、提醒帮助，促其主动改正。三年来，还对受处分人员进行了回访教育。
三、狠刹行业不正之风
针对群体反映强烈的问题，全乡共组织开展了六个方面的专项治理，取得了较好成效。一是落实治理中小学乱收费工作，配合县纪委监督检查，未发现有乱收费多收费现象。二是抓好减轻农民负担工作。农村税收和涉农价格、收费公示制逐步推行，涉农收费行为进一步规范，三年来平均每年减轻农民负担 20万元，农民负担数控制在中央规定的标准以内。三是加强了对工程招投标，土地拍卖招标的监督。三年来，全乡公开招投标7场次，充分体现了公开、公平、公正的原则。四是推行机关效能建设。通过成立机构，实行提醒、告诫、诚勉和绩效考评制度，乡机关作风得到进一步转变，工作效率明显提高。五是积极配合县纪委开展民主评议行风，使民评单位的服务态度、服务质量、管理水平有了明显改善，取得了良好的社会效果。六是全乡各村、基层所站分别推行了村务公开、政（事）务公开，实行了民主管理，并向纵深发展。
四、加强党性党风党纪教育
三年来，乡纪委结合改革开放的新形势和党员干部的思想状况，每年都有重点地组织开展一、二项专题教育活动。在组织、宣传等部门的配合下，全乡先后开展了学习十五大精神和邓小平关于党风廉政建设、反腐败斗争重要思想论述的教育；
开展了学习邓小平理论和党的基本路线的教育；
开展了“找、摆、理”、“三个代表”、“三个为什么”等党性党风教育；
开展了学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《行政监察法》、《关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》及《处理办法》的教育。乡纪委还建立了党风廉政教育制度，把党性党风党纪教育纳入学习计划，坚持定期或不定期召开党风报告会制度、电化教育制度、典型教育制度和对犯错误党员走访教育制度等。三年来，累计有600多人（次）参加各种党性党风党纪测试，近千人（次）观看了反腐败倡廉的电化教学片和电视节目。通过学理论、学法规，使党员干部受到了生动、形象的党政纪教育，收到了较好的教育效果。
五、强化党内监督制约机制
三年来，一是积极参与乡党委、政府重大决策，加强了与同级党委和政府的共同监督；
二是加强了对领导干部廉洁自律和执行民主集中制的监督检查；
三是邀请人大代表，对反腐败各项工作进行监督检查；
四是建立健全监督网络，完善党风监督员制度，全乡共聘请党风廉政监督员、特邀监督员69人，聘请信访联络员16人。
六、提高队伍素质，加强自身建设
三年来，乡纪委以改革的精神，不断加强队伍的自身建设。为适应改革开放的新形势，乡纪委进一步深化了“内强素质、外树形象”活动，进一步加强了纪检干部的政治理论学习、思想作风建设。一是坚决贯彻党的基本路线，坚持原则，开拓进取，加强了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的学习，不断提高思想政治素质和增强拒腐防变能力。二是深入基层开展调查研究活动，每年撰写调研文章，及时收集、整理、报送纪检监察信息，为领导决策提供参考依据。
今后工作的建议
一、突出重点，继续深化领导干部廉洁自律工作
一抓教育。加强对党员干部进行党政纪条规学习教育，适时举办党政纪条规知识测试，使党员干部知纪、懂纪、守纪。抓好“权力观”专题教育，加强思想教育，构筑拒腐防变的思想道德堤防，针对权力观教育活动中发现的一些问题和不足，采取有效措施抓好整改，努力提高权力观教育的实效。要抓好党风廉政建设责任教育，坚持并完善电化教育和典型教育，牢固树立领导干部责任意识，树立真正为人民掌好权、用好权的思想。针对领导干部廉洁自律专题民主生活会上群众提出的一些问题和建议，要认真对照检查，提出整改措施，就如何整改、如何为人民行使权力、向干部群众作出承诺，主动接受监督。乡纪委将会同有关部门对领导干部自查自纠的情况有重点地进行抽查，对违反规定，不自查或不整改的，一经发现，将给予通报批评，问题严重的，给予纪律处分或组织处理。
二抓重点。要继续抓好中央部署的六项工作的落实。坚持不懈加强纠治“红包”工作，防止反弹。同时，禁止以各种名义向上级主管部门领导发奖金和有价证券。严禁领导干部到企业和下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的费用。要继续坚持领导干部重大问题报告制度，收入申报等制度。要注意结合农村“三个代表”学习教育活动的整改落实，要进一步完善制度建设、提高生活条件、加强监督检查、严肃组织纪律，充分调动全乡干部安心工作和履行职责的自觉性，加强基层领导干部廉洁自律工作。要按照中央纪委第七次全会提出的领导干部廉洁自律的有关规定，严禁参加“老乡会”、“校友会”、“战友会”等组织，不得担任这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务，不得利用职权用公款为此类组织和活动提供赞助，不得用公款报销此类活动经费。
三抓制度执行。一要狠抓各项规定的落实。要从讲政治的高度，狠抓中央、省、市、县委和乡党委出台的一系列规定的落实，对执行规定不到位，不严格的，该教育的要教育，该批评的要批评。对各种违反规定的行为要坚决制止和处理。一件一件把它落到实处。二要抓好督促检查。加强督促检查，对发现问题，要及时督促解决。要充分发挥党风廉政监督员、特邀监督员及社会团体的独特作用，加强法律、民主、行政、舆论等方面的监督。要把督促检查同采取组织措施结合起来，对那些工作不落实的单位和负责人，经过督促检查仍然不改的，要进行组织处理。三要充分履行纪检监察职能。切实维护党的章程和其他党内法规，协助党委抓紧好党风廉政建设，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。
二、与时俱进抓好信访工作，加大案件查处力度。
一要坚持有案必查，查必有果。重点查办党员、干部贪污受贿、赌博、乱砍滥伐等。二要继续坚持和完善由纪委牵头的执法执纪机关联席会议制度，加强协调配合，形成查办大案要案的整体合力。要经常与组织办、派出所、林业站、经管站等部门通力合作，及时沟通调查情况和处理结果。要始终把查办案件放在改革、发展、稳定的大局中来认识和把握，克服单纯办案的思想，改革依赖强制手段办案的方式，加强协调配合。三要进一步加强信访举报工作。努力拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，加大信访初核力度，主动下访接访，变独立信访为联合信访。要与党委各时期中心工作紧密结合起来，从中发现案源，要深入调查研究，从中发现案源；
要通过开展部门负责人离任审计、执法监察、纠风专项检查等渠道发现案源；
要对群众反映的热点、难点、焦点进行剖析，从中发现案源；
要通过建立领导接待日制度，乡纪委每月定期接待群众来访，从中发现案源；
要从年终干部考核中发现案源。四要建立干部保护机制。注意把保护、惩处、监督、教育的职能有机统一起来，做到该惩处的坚决惩处，该保护的坚决保护；
坚持对干部的处理持慎重态度，综合考虑社会、政治、经济效果，做到即严肃执纪执法，又掌握政策，宽严相济，区别对待。
三、围绕服从中心，加强行政执法工作。
一要加强对行政监督工作的领导。要按照上级的要求，进一步加强对行政监察工作的领导。要把行政监察工作摆上政府工作的重要位置，要充分利用行政监察与政府各项业务联系密切，与经济工作贴得比较紧，便于对政府机关及公务员的施政行为进行了解和监督这些有利条件，进一步加强事前、事中监督，做到关口前移、防范在先。二要加强重点项目的行政监督。贯彻落实《招标投标法》规定的市场机制、工作程序和管理制度，确保有形建筑市场规范有序运行。要积极配合有关部门加强对《招标投标法》执行情况和建设有形建筑市场情况的监督检查，坚决制止和纠正规避招标、招标投标中弄虚作假等行为，严肃查处建设领域的违纪违法案件。要会同有关部门加强对土地市场管理情况的监督检查，规范土地使用权招标卖行为，实现国有土地资源的保值增值。督促有关部门全面推行土地收储出让机制、规范土地使用权出让行为。三要加强对救灾款物的管理和监督。要认真履行职责，主动深入救灾款物的接收、管理、分配、使用等各个环节，进行全程监督。四要抓好纠风治乱工作。要抓好纠正医药购销不正之风的落实，努力使患者医药负担合理，群众用药安全、有效。继续加强减轻农民、企业负担工作，巩固治理中小学乱收费等专项治理工作成果，深入开展民主评议行风工作。五要深化机关效能建设。要认真贯彻落实省、市、县机关效能建设的各项制度，提高工作效率，要按照《福建省政务公开暂行办法》和省政府《关于进一步提高政务公开质量的通知》要求，在政务公开中建立五项制度，即政务公开责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度、备案制度，并把推行政务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度工作考核的一项重要内容，把考核结果作为干部奖惩的重要依据，推行政务公开工作的深入开展。同时，借鉴政务公开的做法，从实际出发，进一步建立和完善村务公开、厂务公开、校务公开和医院院务公开等多种形式的公开办事制度。
四、加大从源头上预防和解决腐败的工作力度。
一要继续推进行政审批制度改革。继续抓好清理行政审批等事项，同时，对保留的行政审批事项，制定相关的内部监督制约措施，建立规范的运作机制。二要继续开展财政制度改革。要进一步抓好行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理各项规定的落实，并经常对执行情况进行跟综检查。三要继续深化干部人事制度改革。要全面落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，严格执行《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。要进一步健全和完善干部考察、评价、监督、激励的选贤任能科学机制，推行任前公示制度。要加强对干部选拔工作的监督。四要认真抓好“四项制度”落实。即执行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场四项制度。
五、加强检查，落实好党风廉政建设责任制。
要进一步完善“一把手”的责任机制。各级党组织及职能部门领导班子要进一步明确责任，强化责任意识，继续把党风廉政建设责任制作为政治纪律认真执行。各党支部、所站部门要定期分析本地本单位党风廉政建设形势，查找薄弱环节和问题，研究对策措施；
“一把手”要切实负起总责，班子成员要各负其责，认真抓好管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
六、进一步加强纪检监察队伍建设。
要加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，引导他们清廉自守、为党执纪、执法为民、不断提高队伍的思想政治素质和业务能力。要高度重视自身建设，努力使队伍的思想观念、工作方式、工作方法、人员素质、工作作风都与时俱进。要坚持党委的统一领导，紧紧围绕经济建设这个中心，把纪检监察工作放到维护改革、发展、稳定的大局中来把握，注意从政治上考虑和处理好各项任务。要增强大局意识、责任意识、法律意识、群众意识、自律意识、创新意识。纪检监察干部要自觉维护大局，增强全局意识，服从安排，立场坚定，做到不偏信、不谣传、不议论。同时，要加强学习、更新观念、树立正确的世界观、权力观、，清廉自守，改革创新，不断提高拒腐防变能力，提高驾驭新形势下反腐倡廉复杂局面的能力。