在疫情防控和复工复产等重点工作推进电视电话会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市政府新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作推进电视电话会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记记重要讲话指示精神和党中央国务院、省委省政府关于做好疫情防控和复工复产的决策部署，全面落实全省政府工作电视电话会议精神和省疫情防控指挥部有关通知要求，对做好当前疫情防控和有序推进复工复产等重点工作进行安排部署。
刚才，各县(市、区)汇报了近期工作开展情况。在疫情防控方面，大家都能够履职尽责，艰苦细致工作，认真落实“六位一体”疫情防控体系，以行政村、自然村、社区、小区、楼院等为基本工作单元，构筑起疫情防控的严密作战体系。客观上讲，各县(市、区)由于自武汉和湖北返乡人员的从事职业、从业地点、返乡时间等情况不同，出现了不同数量的确诊病例和疑似病例。但是发现确诊病例和疑似病例后，大家都能够按照“四个集中”原则，有效推动监测、防控、救治等工作，取得了较好成效。目前，从武汉、湖北和其他省市的返乡人员，大部分都已经度过了第一个14天的集中隔离期。从目前我市确诊的88例新冠肺炎患者情况看，基本上和武汉返乡人员有关。同时，前一段时间，我们又对武汉返乡发热人员、疑似病例及确诊病例密切接触者，尤其是确诊病例的家庭成员、一起用餐的密切接触者，加快了核酸检验检测速度，为打赢疫情防控阻击战奠定了基础。在防疫物资保障方面，尽管我市的医用物资设备非常紧张，但总体上保证了防疫工作的正常开展。在疫情防控过程中，大家都能够各显其能、各尽其责，市卫健委、市疾控中心、市发展改革委、市财政局等有关单位及县(市、区)直有关单位，想方设法购置设备，保障了我市测温及治疗设备和物资及时到货，保证了监测、防控、收治、治疗等各项工作有效开展;有些县(市、区)，比如夏邑县、永城市等为保障市里集中治疗的物资设备需求作出了贡献。在确保生活必需品供应方面，大家尽职尽责落实“菜蓝子”“米袋子”工作责任制，确保了本地生活必需品供应和物价相对平稳。在这一前提下，各县(市、区)分清轻重缓急，积极作为，有效有序推动企业复工复产。应该说，疫情防控工作开展以来，我市认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府疫情防控各项工作部署，创造性地开展工作，工作扎实有效，值得肯定。刚才，市委常委、常务副市长吴祖明，副市长倪玉民、王金启、曹月坤等4位同志，按照昨天下午研究意见，就当前工作作了安排部署，讲得都很好。今天各县(市、区)和市直有关部门一定要按照今天会议的安排部署，抓好贯彻落实。尤其是县(市、区)政府(管委会)的主要负责同志，要做好统筹协调、安排部署，支持各位主管副职和有关部门履行职责，抓好工作落实。下面，就做好下一步重点工作，我讲几点意见。
一、充分认识抓好疫情防控和有序推进复工复产的重要性和必要性
我们要充分认识当前做好防疫防控和复工复产工作的重要性和必要性，增强做好工作的积极性和主动性，有序开展复工复产，实现一手牵两头，两手抓、两不误的目标。
(一)全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于做好疫情防控和复工复产的部署要求。自疫情发生以来，习近平总书记记先后主持召开3次中央政治局会议，专题研究疫情防控和复工复产工作，提出了明确要求，为我们做好当前各项工作提供了有力遵循。习近平总书记记在昨天的中央政治局会议上指出，当前疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。强调要围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，抓好疫情防控的重点环节。强调要强化医疗物资等的供应保障，充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性，加快推动企业复工达产，鼓励有条件的企业扩大产能或转产，帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。紧缺物资要进行统一调拨，优先保障重点地区需要。同时，要做好生活必需品生产供应工作，严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好主副食品生产、流通、供应组织。强调非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。强调今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现党中央确定的各项目标任务。同时，对财政政策、货币政策和金融政策，对做好有序推动央企国企等各类企业复工复产、多措并举做好高校毕业生等群体就业等工作提出了明确要求。强调统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。2月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，进一步部署在全力以赴抓好疫情防控同时，加强经济运行调度和调节，更好保障供给。会议要求，一是分类有序推动企业复工复产;二是推动重点医疗防控物资生产企业尽快达产;三是制定方案有序组织务工人员返岗;四是各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难;五是落实地方“菜篮子”“米袋子”负责制;六是强化煤电油气运保障;七是推动重大项目尽早开工和建设;八是高度关注就业问题，防止大规模裁员。昨天，省人大副主任赵素萍在我市调研时，传达了省委常委会精神，要求我们贯彻落实好省委部署要求，做好当前疫情防控工作，成立保障复工复产的工作专班，有序组织好复工复产。尹弘省长昨天召开省政府常务会议，研究支持中小微企业平稳健康发展举措，对有序推动复工复产提出了明确要求，就支持好中小微企业复工复产作出了具体安排。我们要按照党中央国务院、省委省政府的部署要求，切实抓好贯彻落实。
(二)把抓好疫情防控和有序推进复工复产作为特殊时期对我们推进工作能力水平的一次检验。我们要充分认识到，今天的会议是在疫情防控进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记记在北京调研时强调，“这场疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次大考。”省委省政府提出，要“一手牵两头”，一头坚决抓好疫情防控,一头统筹抓好经济社会发展。在这样一个有很多困难和很多矛盾需要处理的情况下，能否做到“一手牵两头”、实现好两保障，能否在这场大战中统筹兼顾、谋划决策、组织协调、抓实抓细，对我们既是一次政治检视，也是一次能力水平的检验。我们务必要创新工作措施和办法，保持积极的思想状态，保持良好的斗争精神，积极作为，辩证看待当前形势，在危机中看到机遇，在困难中提升推进工作的能力、寻找解决问题的办法、探索推进工作的路径。近日，国家就复工复产、保障医用物资和防疫物资供应出台了一系列政策措施。各省、市也出台了一系列政策措施。比如，为全力保障物资供给，中央财政对重点医用物品及生活物资生产、运输和销售的重点企业贷款进行贴息，按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%;国开行出台了低息贷款支持政策。我省出台了对持有A证、B证的车辆实施绿色通行制度等政策措施。我市也研究出台了今年的市政府4号文件，在社保、金融等方面实施减缓免返等16条支持政策，引导银行业金融机构在权限范围内对中小企业实施减缓等措施。各县(市、区)和有关企业要抓住这些政策机遇，不断加快发展。我们要辩证地看待问题，既要看到不利的一面，也要看到有利的一面。在严峻形势面前，要看到推进工作、加快发展的机遇。目前，我市外出务工人员都还没有外出，我们可以抓住这一机遇，组织他们投入到当前的生产中来，切实解决好我市缺工人尤其是缺技术工人等问题。
(三)充分认识到有序推进复工复产是做好疫情防控工作的现实需要。当前，国家组织实施电力、能源等央企国企复工复产，是做好疫情防控工作、保障人民生活和国家运行的必然要求。疫情毕竟是短暂的，我们最终一定会战胜疫情。疫情结束之后，我们就要撸起袖子加油干，推进经济社会加快发展。凡事预则立，不预则废。只有主动作为、提前谋划，制定预案、做好准备，我们才能抓住机遇，加快发展。疫情结束之后，国家将出台支持重点领域项目建设、加快经济社会发展的政策措施。这必将给我们带来难得的政策机遇。要通过网上办、掌上办等方式及早办好相关手续，提前做好各项准备工作，推动一批重点工程和项目开工复工，为保持经济社会发展良好态势奠定基础。我们今天所讲的复工复产，是要求大家有序分层次做好各项工作。大家一定要认清这一点，要在做好疫情防控的前提下，有序组织复工复产工作。
二、坚定不移抓好疫情防控，有序推进复工复产工作
各县(市、区)要牢固树立一盘棋思想，深入贯彻落实习近平总书记记重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府安排部署，在做好疫情防控前提下，有序推进企业复工复产。同时，要坚定信心、不等不靠、积极作为，克服因暂时困难而出现的畏难情绪，用积极的态度去解决问题、推动工作。
(一)切实做好疫情防控工作。一要进一步强化既有的防控体系。要通过现有的“六位一体”防控网络，进一步强化各级防控责任，把防控的措施和要求向基层下沉，坚持好以行政村、自然村、社区、小区、楼院等为基本工作单元的防控体系，全面落实好市疫情防控指挥部关于加强小区、行政村、自然村实行封闭管理的措施和要求。通过“四个集中”方式，提高收治率和治愈率。通过做到“四早”，降低感染率和病亡率。要坚持落实好这些既有措施，做好基础性工作。只有在做好疫情防控的前提下，我们才能有序推进复工复产。各县(市、区)和市直有关部门一定要保持清醒认识，一定要将这一基础性工作做好、做扎实。二要进一步做好外来人员的防疫防控工作。切断疫情传播是我们当前工作的重中之重。随着全国的企业陆续复工复产，人员返岗将进入高峰期。商丘是交通枢纽城市，也是劳动力输出大市，外来人员的流动势必会大量增加。这也是我们当前防控的重点。要突出做好两个方面：一是管控好通过公路入商的人员。县(市、区)辖区内的高速公路、国省干道的卡点一定要实行二维码扫码登记制度，做好入商人员的体温测量，对湖北武汉和省内一些重点疫区的车辆，除保障疫情防控和复工复产的车辆外，要进行劝返。对扫码登记后的外来人员，要以县(市、区)为单位，及时将人员名单推送给各管理单元，由各县(市、区)落实外来登记人员的管理监控责任。在城市小区，居民也要在社区的组织下通过手机填写居民小区健康登记表，通过扫码进出小区。要强化复产复工企业的疫情防控主体责任，每天对企业员工进行健康打卡登记，实现对复产复工企业疫情防控动态化管理。二是管控好从高铁站、火车站入商人员。每天的下站人员从哪里来、到哪里去、居住在哪个小区(村)、通过什么方式入住等，都要摸清底数，都要及时推送到各管理单元，落实好严格的防疫防控措施。三要继续对确诊病例密切接触者进行严格隔离和快速检疫检测。实践证明，这是做好外来人员管控、阻断传染的有效措施。要学习借鉴浙江等地的经验做法，以创新的工作思路、严谨的工作作风、严格的工作措施，坚决阻断疫情的传染。四要持续解决好防疫防控物资的储备和生活必需品的保障问题。要保证供应，稳定物价，确保满足群众需求。
(二)有序推进复工复产。一是要抓好防疫物资生产企业的复工复产。从刚才汇报的情况看，有些县区主动作为，积极组织防疫物资生产企业复工复产，取得了明显成效。虞城县口罩生产企业正月初三、初四就开始组织生产;夏邑县口罩生产企业积极克服困难，力争做到满负荷生产;民权县口罩生产企业在日生产3万只的基础上，积极扩大产能;柘城县美兰生物积极克服困难，实现了复工复产。各县(市、区)要把医用防护物资生产作为复工复产第一位的工作，保障口罩、消杀用品等物资供应。同时，要加强企业安全生产管理，把安全生产作为须臾不能放松的一件大事，决不能因为加急生产而出现降低安全生产标准或企业主体责任落实不到位等情况。做好安全生产工作，就是为了保障人民群众生命安全和身体健康，这是始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位的重要体现。因此，各县(市、区)要把安全生产作为企业复工复产的前提，严格落实好各项防疫防控措施，决不能盲目开工，更不能违规违法开工。二是要抓好食品、蔬菜生产类企业的复工复产。从刚才的汇报情况看，大家对生活必需品生产企业的认识都很到位。各县(市、区)的食品生产，尤其是面食、面粉等生产企业都已经复工或正在逐步复工。商丘是农业大市、食品大市，在这方面具有一定的自给能力。各县(市、区)要组织好食品、蔬菜生产类企业逐步有序复工复产，切实保障市场供应。对于效益好、能够实现全面复工的企业，要抢抓时间，积极扩大生产。三是要抓好对国民经济影响较大的一些重点企业复工复产。刚才，永城市在汇报中提到，神火集团、永煤集团都已经复工复产。这两个企业都属于大型能源化工类企业，是支撑我市国民经济发展的重要骨干企业。各县(市、区)要保障好此类企业的生产运行，引导企业逐步复工复产。四是要抓好高新技术类企业的复工复产。高新技术类企业用工少、自动化程度高、效益好，当前的疫情对这类企业影响较小。要积极推动高新技术企业复工复产、逐步达产。五是涉及民生领域的工程要逐步复工。要推进垃圾发电厂建设，满足疫情防控产生的口罩、垃圾和居民生活垃圾处理的需要。要推进中小学校建设，解决好大班额等影响教育均衡发展的问题。要推进医疗项目建设。通过这次疫情，大家对医院重要性的认识都有新的提高。各县(市、区)要加大卫生领域投入力度，抓好医院项目建设。要引导北汽福田等重点工程和关键性的节点工程逐步组织好复工，确保整体进度。各县(市、区)要拉出清单，做好复工前的手续办理等各项前期准备工作。要通过网上申报加快手续办理进度，利用电视电话会议等方式解决好企业发展中遇到的问题。
三、加强组织保障
(一)成立工作专班。由吴祖明市长牵头，与市人大王琦主任成立与省里对应的保障企业复工复产的工作专班，专题研究解决复工复产有关问题。各县(市、区)也要成立工作专班，每天上报当日情况。
(二)研究制定“一企一策”有序复工复产的方案。各县(市、区)要做好深入研究分析，对于重点企业和近期要复工复产的企业，要提前联系沟通，分层级制定“一企一策”方案，积极稳妥组织企业复工复产。
(三)做到九个到位。一是督导服务要到位。各位副市长、副县(市、区)长要履行责任，深入基层、深入一线、深入企业，做好督导检查，帮助企业制定复工复产方案，解决复工复产中存在的问题。二是人力保障要到位。要重点解决好人员进不来、出不去、回不来的问题。这既有外地人进不来的问题，也有本地人出不去的问题，还有村(小区)里的人出去后回不来的问题。对复工复产的企业，要提倡优先使用本地员工，做好企业用工结构的前期调查研究。要按照昨天中央政治局常委会上习近平总书记记提出的以县域为单元、确定不同县域风险等级、分区分级制定差异化防控策略的要求，科学做好人员管控，在一定范围内允许人员有序流动，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。要学习借鉴外地用工经验。比如，山东省对务工人员实行“主动输出”，以县为单位把人员组织起来，进行集中隔离、监测后，组织大巴车直接把人员送到用工单位和工地。浙江省对务工人员实行“主动接收”，人员接收以后进行集中隔离、监测，之后根据用工企业需求进行分配。我们要学习借鉴这种主动作为的好做法、好经验。同时，要采取必要措施，建立人员档案，在落实好疫情防控措施的前提下，组织好人员流动，切实保障企业用工尤其是对技术人员的需求。三是各类防疫物资要到位。防疫物资储备是影响企业复工复产的关键性因素。各县(市、区)要在满足自身防疫物资需求的情况下，加强协调、互相支持，帮助企业解决好防疫物资问题，助力企业复工复产。四是宣传培训要到位。第一是对务工人员进行防疫知识和措施培训，指导他们按规定佩戴口罩、接受测温、进行消毒消杀等。第二是分级分层抓好对企业管理人员的防疫知识培训，指导他们做好复工复产企业管理工作。第三是做好企业安全防范知识培训，确保企业安全生产。五是管控监测要到位。管控监测是防控防疫体系的基础。只有实施完善的管控监测措施，才能确保人员健康有序流动。企业在根据自身条件有序复工后，要在企业生产和职工生活过程中落实好管控监测措施。六是运输保障要到位。第一无论是原料运输、产品运输，还是人员运输，凡是有A、B、C三类通行证的，要切实保障畅通。第二要保障县道、乡道、村道畅通，严禁村(社区)管理人员搞“一刀切”、一关了之。七是安全措施要到位。切实做好各类生产、生活、运输中的安全防范和安全检查。八是审批服务要到位。前段时间，市市场监管局带着公章和打印机到企业现场办理手续，这一做法值得肯定。要坚持推广网上办、特殊时期“特事”特办，促进企业开工复工、有序生产、合法合规经营。九是要素保障要到位。公安交警部门、市政基础设施的水电气暖保障部门、医疗部门、卫健部门等，要切实做好各项要素保障工作。
四、做好当前春耕备耕和脱贫攻坚等重点工作
(一)做好春耕备耕工作。今年的中央一号文件强调，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。这事关农民增收和一年生计，不能搞“一刀切”封路而影响农时。各县(市、区)要不误农时，切实做好春耕备耕工作。
(二)做好脱贫攻坚工作。一是要高度关注当前脱贫攻坚中存在的财政扶贫项目资金支出排名靠后的问题。相关县(市、区)要进一步查找原因，明确工作责任，加大工作力度，尽快完成整改任务。二是要高度关注疫情对农民增收的影响。今年是全面建成小康社会收官之年，重中之重和标志性工程就是打赢脱贫攻坚战，而农民的增收问题直接关系着脱贫攻坚质量和全面小康社会的成色。各县(市、区)要提高思想认识，落实好脱贫攻坚各项措施，促进贫困户持续稳定增收。
同志们，今天的会议重在工作部署和工作落实。希望大家认真学习贯彻习近平总书记记重要讲话指示精神，落实好党中央国务院、省委省政府关于当前疫情防控和有序复工复产的各项工作部署，以勇于担当的勇气和破解难题的智慧，创造性地开展工作，全力打赢疫情防控阻击战，全面完成今年的经济社会发展目标。