根据市委组织部安排,XX镇结合自身工作实际,按照实事求是、客观准确的原则,充分运用日常考核结果,经过认真总结、评判分析,对领导班子运行情况进行了综合研判,现将有关情况报告如下:
一、XX镇领导班子及主要领导运行情况
(一)班子结构。
镇领导班子由12人组成(党委书记1名,党委副书记、镇长1名,人大主席1名,专职党委副书记1名,纪委书记1名,副镇长5名,武装部长1名、党委委员1名),其中,女性2名,年龄最大的47岁,年龄最小的33岁,平均年龄36.6岁,35岁以下2名,具有研究生学历的1名,本科学历的11名。
(二)运行特点
一是学习经常。班子成员能够坚持自学与集中学习相结合,开展学习活动。坚持每月集中学习,平时经常学习,能够认真学习领会党的路线、方针、政策和最新理论创新成果,坚持记写学习笔记,撰写学习心得,努力提高自己的政治理论素养。班子成员能够将学习与实践相结合,坚持轮流讲党课,做到学以致用,用以促学,取得了明显效果,为全镇党员干部群众作出了表率。
二是信念坚定。班子成员都能坚持牢记宗旨,乐于奉献,恪守政治纪律,经得住各种考验,始终与党中央保持高度一致,保持共产党员的革命锐气和情操,坚决贯彻执行党的各项方针政策,能够为群众办实事、办好事。
三是思路清晰。班子成员能够从发展大局出发,善于抓重点、攻难点,能够研究制订切实可行的工作思路,并能坚持群众路线,组织带领群众团结一心,迅速打开工作局面,推进脱贫攻坚、重大项目建设、主导产业发展,农村基础设施建设,民生改善、社会稳定等工作。
四是务实高效。班子成员能够敢于担当,勇于负责,相互尊重、相互支持,能够认真开展批评和自我批评,虚心听取各方面的意见和建议,把主要精力和心思用在谋发展、促和谐上。能够经常深入村、组开展工作,工作扎实,务实高效,具有较强的事业心和责任感。
五是清正廉洁。班子成员都能严格执行中央八项规定以及省市县相关规定,作风正派,行为端正,勤俭节约,坚持带头反对“四风”,改进作风,带头联系群众,服务群众,带头反对浪费,移风易俗,在干部群众中有较高的威信。
(三)主要领导的履职情况
(1)党委书记履职情况。一是政治上,立场坚定,对党和人民忠诚。XX同志一贯坚持高标准严格要求自己,始终脚踏实地,对工作极端负责,一心扑在工作上。长期以来,他能够严格遵守党的政治纪律,坚持党的基本理论和基本路线不动摇。在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。对中央已经做出决定的重大方针和政策问题没有不同意见,也没有公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论,更没与中央的决定、决议等相违背的行动。二是学习上,勤于钻研,具有较高的理论水平。自参加工作以来,他始终把学习作为做好工作的基础,长抓不懈。认真系统学习了党的路线方针政策,近年来,又更加系统的学习了十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列讲话,以及近期召开的十九大精神。认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,逐条逐句领会精神内涵,并通过网络媒体学习专家学者对精神实质的解读,力求学懂、学通、学透。并结合学习感触,经常撰写心得体会,加深理解,净化思想,树立正确的权利观、地位观和利益观。通过学习,他领会了上级文件精神实质,把握了政策要领,努力提高了政策水平和自身素质,为更好地开展基层工作打下了良好的政策理论基础。三是能力上,思路清晰,具有较强的工作能力。XX同志思路清晰,善于把握关键,抢抓发展机遇,推动XX创新发展。他长期扎根基层,熟悉农村工作。全镇各块工作始终高标准高质量地向前推进。他围绕近年来各级党建工作提出的要求,认真落实党建主体责任,切实履行“一岗双责”坚持一手抓党建,一手抓发展,形成党建引领全局的良好局面。自他来XX工作以来在他的积极争取和带领下,XX镇投资1.27亿元,打造清马公路和龙海公路养护示范路,硬化东马公路、马赤公路、龙海公路等通村公路93公里,交通建设加快推进,全镇基本实现村村通硬化路。投资4000万元,完善中小学教育基础设施,办学条件明显改善。筹资315万元成立助学会,建立教育发展激励机制,助学会累计发放奖金76.77万元,中考升学率逐年提高。投资1.09亿元完善各类水利工程建设506件,建有安迪、三湾等5个水库,有效解决4.8万余人3万余头大小牲畜饮水困难,新增灌溉面积5491亩,改善灌溉面积19660亩。投资2.16亿元,实施马场集镇总体规划,完善马场集镇绿化、亮化、美化,辐射带动法着、瓦路、xx、赤那河、xx村五个小集市建设,完成xx美丽乡村、荣乐和xx美丽宜居乡村建设,稳步有序的推进全镇脱贫攻坚工作。全镇“教育、交通、水利、集镇、煤炭、电力”六大发展基础持续夯实。四是工作中,创新意识强,敢于攻坚克难。XX同志,在工作中,创新意识强,科学决策能力强,能够抓住工作的重点和本质去破解难题,自他到到XX工作,便及时了解和掌握镇情村情,提出“煤炭兴则XX兴”的产业发展理念。他通过调研走访分析得知,发展壮大煤炭产业,不仅可以解决XX镇6000多个家庭的增收致富问题,还能带动第三产业健康发展,对于区域经济发展也至关重要。通过多次谈心对话,多少次向上级争取汇报,经过努力,全镇辖区16个煤矿通过资源整合、产能退出等方式,单独保留乡镇级煤矿11个,国企煤矿1个,资源整合后有望实现年产原煤200万吨,为XX的支柱产业有一个稳步的发展奠定了坚实的基层,与此同时,为寻找新的经济增长点,他多方听取意见,积极争取上级关心支持,充分发挥XX镇旅游资源丰富,立体气候明显的优势,以开发xx彝寨文化旅游项目为依托,实施精准扶贫精准脱贫为突破口,争取3000万元,打造xx民族特色旅游村寨,发展特色文化旅游产业,调整农业种植结构,带动群众发展蓝莓、牛蒡、中药材、黑山羊等特色种养殖,加快了群众脱贫增收的步伐,并加大民族地区发展扶持力度,促进民族团结,全镇呈现民族团结一家亲的良好局面。2018年1月XX镇党委政府被授予“学习省民族团结进步模范集体”荣誉称号。2017年5月XX镇XX村被命名“中国少数民族特色村寨”称号。五是作风上,务实重干,具有扎实的工作作风。XX务实重干,坚持深入基层、深入群众,了解情况,解决问题,抓好各项工作的落实。有较强的工作责任心,工作务实高效,不推诿、不懈怠,工作从不满足现状,积极向高标准目标看齐,注重跟踪问效,做到了有部署、有落实。有深厚的为民情怀,把密切联系群众作为主要工作方法,与群众结对常联系,倾听呼声,体察民情,善于从群众中汲取决策的智慧、发展的力量。经过多岗位实践锻炼的他,先后任过XX职位。XX镇党委书记。2020年,在他担任党委书记期间,得XX党委被省委表彰为先进基层党组织。2020年3月18日,他服从组织的安排,到XX镇担任党委书记,当时他说过:“受组织的信任和重托,我到XX工作,时间仓促,我只带来了两样东西,一是带来了我的铺盖行李,绝不走读;二是带来了一颗心,一颗向大家学习、做点实事、和大家合作的心”。正如他所言,在XX镇工作期间,他一直践行着自己的承诺。作为5万多百姓的父母官,面对一个安全压力巨大的产煤大镇,他带领并充分发挥班子集体力量,深入调查研究,团结广大干部群众,广泛听取意见,立足当前,着眼长远,建立健全了XX镇“干部理论学习、教育发展、信访维稳、煤炭安全生产”四个长效机制,统筹“民生、稳定”两个保障,形成领导干部带班接访、包案化解、带案下访、按月排查化解的信访工作长效机制,实现了“小事不出村,大事不出镇”。加强安全监管,减少了一般事故,杜绝了较大或重大事故,确保了全镇和谐稳定。六是廉洁上,要求自己严格,具有比较清廉的形象。作为一名党员领导干部,他能够正确对待名利,时刻以一个共产党员的标准严格要求自己,用实际行动践行廉政准则。认真落实中央和省、XX、XX市改进工作作风、密切联系群众的有关规定,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,没有利用公款大吃大喝和参与高消费活动,从未收受过任何现金、有价证券和支付凭证。坚持执政为民,廉洁从政,始终把人民赋予的权力用于为群众办实事、解难事,做到慎用手中权力,要求别人做好的,自己首先做好。能够自觉接受组织和群众监督,自觉抵制各种不正之风,对照检查自身存在的不足,树立了勤政廉洁的良好形象。对党风廉政工作比较重视,能够及时开会讨论纪检问题,对那些顶风作案,违反中央八项规定的人和事坚决严肃处置。
(2)党委副书记、镇长的履职评价。一是讲政治,具有较高的思想政治觉悟。多年来,该同志认真学习党的路线方针政策,认真贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列讲话,以及近期召开的十九大精神各项要求,用党新时期的理论武装头脑,具有较高的政治理论基础。在原则问题和重大事件上立场坚定,旗帜鲜明的拥护党的领导和党的各项重大决定,有较强的政治鉴别力和政治敏锐性,自觉抵制不良影响。积极参加“两学一做”教育活动,注意用党员的标准严格要求自己,自觉维护党的形象,思想进步,树立了牢固的为人民服务宗旨意识,坚持“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的政治立场。在工作中能够做到率先垂范,能做到锐意进取、敢于创新,得到群众的一致好评。二是思路清晰,具有较强的工作能力。能够抓住工作的重点和本质去破解难题,科学决策能力强,分管的工作始终高标准高质量地向前推进。一是围绕镇党委的中心工作,切实履行参谋助手、综合协调、督促检查等各项职能,有效保障了镇党委重大决策部署的贯彻落实。二是认真履职,全面推进各项社会事业进步。近年来,协调投资近3亿元,全面推进教育、交通、集镇、村镇建设、文化旅游方面的发展,其他诸如计划生育、卫生、林业、民政、社会治安、武装、档案、工青妇等各项工作取得新的突破。三是不折不扣完成上级各年下达的各项指标任务。三是顾大局,讲团结,具有较强的协调和领导能力。该同志注重党委政府班子内部的团结,始终做到坚持原则,不徇私情 ,严格按照政策,坚持以人为本,解决困难,以情感人,化解矛盾的思路,不断锻炼处理复杂问题的能力。在重点项目实施、惠农政策落实、计划生育、集镇建设各项目工作中,全镇没有出现一起越级上访、集体上访的案件,保持了社会大局稳定。四是勤奋敬业,工作务实,业绩突出。该同志一直以来在XX工作,爱岗敬业,扎实工作,积极进取,在工作中注重学习,虚心听取同志们的意见,能够从战略和全局的角度,长远考虑,把握方向。同时,能够分清轻重缓急,抓住主要矛盾,敢于果断决策,迅速行动,保质保量地完成各项工作。克服了资金和人员上的困难,积极创新举措,注重招商引资和重大项目建设,能够依托山区的优势,大力发展特色产业,使镇域经济快速发展,呈现出良好的势头。今年1—11月份,新招商引资项目2个,履约项目任务数1个。完成规模以上固定资产投资4.6917亿元,增长106%。规模以上工业增加值14亿元,增长11.8%;社会消费品零售总额2.01亿元,增长11%;一般预算公共预算收入0.0832亿元,增长8%。新型农村合作医疗、城乡低保救助等社会保障制度逐步完善;社会养老金、失业金发放率达到100%;新型农村合作医疗基本实现全覆盖,各项社会事业稳步推进,做到坚持经济与社会各项事业全面协调发展,为积极构建和谐XX打下坚实基础。五是讲原则,讲廉洁,树立了良好的形象。该同志时时处处严格要求自己,真正发挥领导的表率、示范与带头作用,以身作则,勤政廉政。能够从思想上筑起拒腐防变的防线,做到大事不糊涂,小事不马虎,管住自己的头,做到头脑清醒,是非分明;管好自己的嘴,做到不该吃的坚决不吃;管好自己的手,做到不该拿的坚决不拿;管住自己的腿,做到不该去的地方坚决不去。该同志能够按照党的各项纪律要求,严格执行个人重大事项申报制度,严格执行不准接受和赠送礼品、礼金,有价证券和印制、发售使用代币券、卡的规定,严格执行财政金融法规和财务制度以及财经纪律。同时,严格要求自己的家人和身边工作人员,坚决杜绝利用职权违规干预和插手工程建设、利用职位之便收受贿赂的现象。
(四)班子总结评价
镇党委领导班子在市委、市政府的坚强领导下,能够围绕中心,服务大局,开拓进取,砥砺奋进,能够建立健全党建目标责任制,领导包抓重大项目责任制,完善党务公开制度,书记办公制度,党委廉洁自律制度,民主生活会制度,领导干部信访接待制度,调查研究制度等各项规章制度,健全党委决策程序,充分调动班子成员工作积极性,使领导班子成员按照分工,各司其职,求真务实,团结和谐,风清气正,心齐实干,具有较强的凝聚力和战斗力。
三、班子取得的成绩
(一)经济发展稳步推进。以现代农业为主攻方向,以农业转型升级为主线,优化产业结构,切实提高农业综合生产能力。实现农业总产值3.64亿元,同比增长3.4%。实现畜牧业产值1.23亿元、同比下降56.9%。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,切实抓好责任落实,有效提高工业发展质量。实现工业总产值5.14亿元,同比增长2.6%。转型升级矿井8对,生产原煤39.8万吨,实现产值1.99亿元,同比下降17%。以做优做强三产为目标,拓宽发展领域,激发三产活力。实现第三产业总产值2.2亿元,同比增长8.4%。加快完善XX彝族旅游村、法着生态旅游园等景区景点建设,成功举办XX彝族火把节,提升XX旅游文化知名度。创新工作方法,加大招商引资力度。通过多种渠道加强对外宣传,完成签约项目6个,总签约金额2.86亿元。
(二)镇村面貌明显改善。加大人居环境整治工作力度,全面开展镇村环境整治工作。改建或新建镇村公厕14座,划定街面临时停车位60个。全面落实河长制,加强河道管理,清理河道3条,规范设置河长公示牌13块。严格按照上级要求,按质按量开展农村危改房工作,预计2018年4月底前完成全镇550户危房改造工程。加强森林管理工作,森林面积达31万亩,森林覆盖率达69.4%。规划实施退耕还林5000亩,治理陡坡地500亩。
(三)稳步推进项目落实。在教育项目上。投资576.2万元,完成XX幼儿园建设工程,配套安装中小学电子白板150套,完成XX完小、XX村完小维修改造工程。在交通项目。投资325.05万元,完成小板厂至XX村委会扫尾工程,硬化XX、XX村组道路2.29公里,完成朝阳村委会至云阳公路道路建设1.7公里,完成XX公路、XX公路、XX公路、XX公路养护工作,修复警示墩855个,刷白公路树木6620棵。在水利项目。投资373万元,完成XXXX基地高效节水灌溉项目、XX水库片区农田灌溉延伸工程、XX水库水源地保护工程、XX村小流域治理工程、XX镇集镇供水水源点工程建设。完成XX、XX、XX农村饮水安全巩固项目建设。完成XX水库、XX水库管道工程结算和决算审计及山林果水库验收工作。完成XX水库、XX水库可研、初设报告编制工作。完成XX、XX清理工作,设置河长制公示牌13块。在村镇建设项目。完成22个行政村垃圾池建设工作,在全镇主干道悬挂镇村人居环境整治宣传条幅,出动挖机、装载机共20余个台班,对河道进行集中清理,清运垃圾30余车。完成“四类重点对象”C、D级危房认定工作,完成550户危房改造工程建设工作。
(四)着力做好脱贫攻坚提质增效。围绕“精准扶贫、不落一人”的总体要求,扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作,如期实现贫困户508户1857人脱贫的年度目标。以产业扶持为抓手,探索利益联结机制,支持贫困户、贫困村发展特色产业,增收脱贫。全镇新型农业经营主体带动建档立卡贫困户426户1139人,增加贫困户收入22.15万元。扎实抓好贫困人口建档立卡“回头看”及贫困户动态调整工作,经镇村两级反复核实,贫困人口精准识别准确率达100%。全面开展“挂包帮,转走访”工作,调整挂包对象,实现全面覆盖、高质推进。开展10轮专项暗访督查,确保扶贫资金充分投资扶贫事业。
(五)加强民生保障改善。社会保险覆盖不断扩大,覆盖全镇的社会保障体系基本建立。实现城乡居民基本养老保险参保32100余人,医疗保险人员参保53000余人。认真开展金融社保卡信息核对和提交制卡工作,为2018年实现金融社保卡一卡通奠定基础。开展社会救助排查整改工作,现有农村低保2420户4968人,城镇低保27户33人。殡葬改革工作有序推进,征用林地34.1亩,完成公墓的规划设计、进场道路修建工作,积极开展救灾救济工作,发放各类救灾物资共计29.32万元,帮助受灾农户获得民政救助2.4万元、保险公司理赔3万元。以办人民满意教育为目标,全面贯彻执行教育发展规划及教育工作会议精神。投资576.2万元,完成XX幼儿园建设工程,配套安装中小学电子白板150套,完成XX完小、XX村完小维修改造工程,拨付义务教育经费及助学补助888.39万元。改善医疗卫生条件,卫生服务水平有效提高。投入87.9万元,完善医疗设施器械配置。合作医疗门诊、住院累计减免1.2万人次,减免金额400余万元,开展基本公共卫生服务卫生监督协管巡查总次数139次,确保卫生服务质量。大力发掘民族文化资源,成功举办2017年xx彝族火把节,吸引游客2万余名,带来直接经济收入80余万元。
(六)全力做好社会稳定工作。牢牢把握“抓安全就是抓发展,抓发展必须抓安全”的工作理念,全镇安全生产形势进一步稳定好转。严格落实安全生产责任制、风险预警评估、安全生产大检查等长效机制。全年召开风险评估预警分析会12次,进行安全检查225次,发现隐患2824条,整改率达97%。落实信访工作津贴,增强信访队伍建设,及时解决人民群众反映的各类突出问题,稳定大局更加保障。以服务理念执法、以为民之心做事,不断寻求司法工作的新方法、新途径。开展全国法制宣传日普法活动,新建公共法律服务中心1个,公共法律服务示范点1个,组织村级调解员培训会12次。加强应急管理,预防和处置突发事件能力稳步提升,及时登记、更新救援队伍,应急救援体系更加完善。
(七)干部作风进一步转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,领导干部“四个意识”进一步增强。深入贯彻落实中央“八项规定”,不断规范财务管理制度,严肃财经纪律,勤俭办事,切实降低行政成本,“三公”经费明显下降。加强机关内部管理,建立健全部门例会制度,持续纠正“四风”,严格各项规章制度,镇村干部的作风明显改善,工作效能大幅提升,服务水平有效提高。全面塑造了一支团结奋进、务实创新、争创一流、清廉高效的领导干部队伍。
四、存在问题和不足
总的来说,XX镇班子是一个团结进取、求真务实、勤政廉洁、讲求实效的班子,是一个有较强凝聚力、战斗力的领导集体。大家为XX的发展互相协作,密切配合,做了大量工作。但与人民群众的期望相比,还存在不少差距和问题。一是理论学习不够深入,零敲碎打多,在学习的系统性和深度上还做的不够。二是理论联系实际还不够紧密,在一些事关全镇改革和发展的重大问题上,专题讨论还不够深入。三是思想解放不够,敢想敢干,谋求超常规、跨越式发展的创劲和能动性还需强化。四是创新意识不强,创造性开展工作做得不够。消除XX在区位和资源等方面劣势,发展特色产业和旅游业的办法还不多。
五、下一步努力方向
一是以十九大精神为指导,坚持学习,解放思想、开拓创新,下大气力破除影响思想的桎梏,不断增强敢闯敢试、敢想敢干的勇气和锐气。
二是依托现有的资源优势,大力培育主导产业,促进农民增收。
三是继续“抓项目就是抓发展”的工作理念,切实加强项目建设。
四是坚持项目、产业向偏远村倾斜,统筹城乡发展。