今年上半年，我县信访工作在县委县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇各单位的共同努力下，全县信访整体形势平稳可控，信访秩序明显好转，信访业务工作全市靠前。
一、上半年工作回顾
畅通信访渠道，落实党政领导开门接访制度。我县一直认真坚持实行党政领导接待群众来访制度，每周一、周二固定为领导接访日，县党政主要领导每月至少安排一天，按时接访，并将接访事项及时通过阳光信访信息系统交办。同时，要求各乡镇、各单位每个工作日安排一名班子成员接访，努力把问题解决在辖区，把矛盾化解在萌芽状态，把人员吸附稳控在当地，切实解决好初信初访问题。今年以来，我县党政领导已接待来访群众xx批次xx人次，其中，县委书记、县长共接待来访群众xx批次xx人次。办理情况全部及时录入信访信息系统。
加强矛盾纠纷排查，强化预防化解机制。全县建立了全方位、广覆盖的大排查机制，在坚持“村每周，乡镇每半月，县每月排查上报”制度的同时，充分利用农村“五老人员”参与矛盾纠纷排查化解工作。自20xx年起，按每人1元的标准安排专项经费，纳入财政预算，每年批拨176万元用于乡镇(街道)综治维稳信访中心(站)建设，健全了县、乡、村三级矛排网络。县级矛盾纠纷调解中心已经建成并投入使用，由县综治办、信访局共同协调负责，聘请人大代表、政协委员、老党员、老干部、律师等社会力量参与矛盾纠纷化解工作，努力把绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年，我县排查矛盾纠纷279件，已化解270件，化解率达96.8%。
实施化解信访积案专项工程，解决群众合理诉求。县委办公室、县政府办公室印发了《xx县化解信访积案专项工程实施方案》(办〔20xx〕27号)，成立了县化解信访积案专项工程领导小组，统一督促、指导、协调信访积案化解工作。对75件信访积案全部实行县领导包案，先后分四批予以交办。6月9日，我县又排查梳理5件，作为第五批信访积案予以交办。我县对化解信访积案专项工程实行挂图作战，对各个积案化解进展情况及时予以标注，积案化解台账清晰规范，为不同时期推动积案化解工作提供参考依据。为进一步发挥包案领导对化解信访积案的领导作用，县信访局向所有县级包案领导逐人发送《提示函》，建立信访工作联系点制度，详细列出各位领导所包案件，提醒包案领导严格落实“四包”责任，切实做到“四见面、两查看”，尽快对所包案件落实带案下访，约谈信访人，指导责任单位尽快化解，落实可行的包保稳控措施，确保“人稳当地”。目前，省交办我县的75件信访积案已化解47件，化解率达到62.7%。
坚持公开公平公正原则，积极开展信访事项评议工作。为依法规范特殊疑难信访事项处理，增强信访事项处理的公正性、公开性和民主性，切实保障信访人合法权益，依据相关法规政策，聘请群众代表、社会工作者代表及政府部门代表等为评议员，组成信访事项评议团，采取公开评议会的形式，通过陈述、质证、辩论、质询、评议和投票表决等程序对特殊疑难信访事项处理意见进行公开评议。共聘请126名同志为县信访事项评议员。6月9日上午，在xx县在信访局会议室，举办了第一件疑难信访事项评议会，取得了圆满结果，达到了预期效果。此次评议会得到市信访局和县领导的高度重视，市信访局副局长杨进山和县委副书记、县委政法委书记潘江徽亲临会场指导。
5.公开招聘基层信访信息录入员，加强基层信访工作力量。4月10日，县政府第四次常务会议研究决定，同意县信访局公开自主招聘53名信访信息录入人员，人员待遇参照基层特岗人员待遇标准执行，所需费用由县财政统筹解决。目前，招聘人员已通过考试、体检、政审等，将在培训后上岗，进一步充实基层信访工作力量。
强化政治责任，做好敏感节点期间的信访稳定工作。今年以来，我县信访工作围绕各级“两会”、一带一路高端峰会、省党代会等重大会议活动，超前谋划，制定工作预案，强化工作措施，加大源头治理和预防工作，努力把矛盾化解在当地，把问题解决在萌芽状态，同时加强驻京到省值班和接劝返工作，确保了今年以来特殊敏感节点时期无大规模越级上访、无异常访、无恶性事件发生。
加强督办调研工作，遏制进京越级走访上升势头。今年3月上旬和4月下旬，分别对全国“两会”期间信访工作和全县化解信访积案专项工程开展情况进行督查。6月7日至8日，组织两个调研督导组，深入乡镇，对8名进京重复上访重点人进行督导调研。调研采取听汇报、查看资料、座谈、约谈信访人等方式，详细了解分析未能化解的原因和难点，为下一步调度化解奠定基础。为有效遏制进京越级走访上升势头，信访局不定期向进京上访较为严峻的乡镇党委书记、乡镇长发函，分析原因，提出整改意见。
强化信访工作责任制，有效规范信访秩序。依据中央《信访工作责任制实施办法》和省、市关于信访工作责任制意见，结合我县实际，县委县政府印发了《xx县信访工作责任制实施方案》(太〔20xx〕23号)，进一步加大问责力度，真正让各乡镇各单位担起责任，切实把积案化解、包保稳控等各项措施落到实处。今年以来，已对17名镇、村干部实施责任追究。同时，公安机关已将2名违法信访人员刑拘，立案侦查，有效规范了信访秩序。
二、下半年工作重点
1.进一步引导群众依法逐级走访，加大初信初访处理力度。按照《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》的要求，提升在第一时间依法妥善处理信访事项的意识和能力，规范办理初信初访信访事项，不断提高及时受利率和办结率。坚持和完善领导干部开门接访、带案下访机制，千方百计解决群众的合理诉求，将矛盾解决在当地，化解在基层，引导群众依法逐级上访，防止初信初访演变为重复访。
2.进一步减少信访存量，推进信访积案集中化解工程。以实施化解信访积案专项工程为重点，完善并落实信访事项“三级终结”和评议制度，严格落实“四包”责任，即包全面掌握情况、包解决合理合法诉求、包困难帮扶救助、包就地教育稳控;切实做到情况熟、思路清，及时会商调度，把脉问号，找准根源，聚集智慧，立足“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、违法上访依法处置”，综合施策、多管齐下，上下联动、形成合力，扎实开展信访积案化解工作，实现案结事了、息诉罢访，进一步减少信访存量，力争在党的十九大前全部化解。
3.进一步创新工作机制，确保“人稳当地”。一是继续坚持领导干部接访机制，并逐步完善定期接访与预约接访、联合接访相结合机制，做到有访必接、有问必答、有疑必释、有困必解。二是健全矛盾纠纷排查化解机制。积极协调做好全县矛盾纠纷调处中心建设工作，定期开展“横到边竖到底”的排查活动，切实做到排查得早、发现得了、控制得住、解决得好。三是深入开展“零上访村(社区)”创建活动。在创建“零上访乡镇”的同时，深入开展“零上访村(社区)”创建活动，对年度没有发生到县级以上上访和极端上访的村(社区)给予重奖。四是实施双向责任追究机制。充分发挥信访部门三项建议权，严格贯彻落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》，对因工作中失职失责行为，严格实行责任追究，做到失职必问，问责必严。同时，要强化证据意识，依法打击信访活动中的违法行为，全力维护信访秩序。
4.进一步强化督查督办，规范信访工作程序。按照“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，实行“谁办理、谁负责”的终身负责制，建立常态化的信访事项办理评查制度，发现问题及时纠正。注重工作实效，加大督办工作力度，层层压实责任，全面提升信访工作管理水平，使信访工作逐步走向规范化和制度化的轨道。
5.进一步加强工作力量，强化基层信访队伍建设。扎实推进“两个中心”，“两个工作站”建设，配优配强固化信访干部队伍，加大信访业务工作培训力度，选任政治强、业务精、敢担当的人员充实加强到信访工作岗位，切实做到关口前移，重心下移，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，为党的十九大顺利召开营造和谐环境。