吴应刚同志在全市义务教育均衡发展现场推进会上的讲话(摘要)
一 认识一定要到位
一是要从教育公平的高度出发，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性。党的十八大把教育放在了 改善民生和加强社会建设的首位，明确提出教育是民族振兴和社会进步的基石，要求大力推进教育公平，均衡发展九年义务教育。促进县域义务教育均衡发展是今后一个时期教育改革与发展的主题，是解决“上好学”的重要抓手。国家 省 市相继出台了 一系列推进义务教育均衡发展的政策文件，分层召开会议安排部署，并多次召开会议推进该项工作，教育部与省政府签署了 促进义务教育均衡发展的备忘录，省政府与市政府 市政府与各县(市 区)政府层层签订了 《推进县域内义务教育基本均衡发展目标责任书》，明确了 推进义务教育均衡发展的时间表和线路图。按照这个要求，通川区 达川区(含xx经开区，下同) 大竹县2020年必须实现县域内义务教育基本均衡，宣汉 开江 渠县 万源2020年实现均衡目标。经过近几年的全力推进，我市义务教育均衡发展取得了 较为明显的成效，但是距国家 省上标准还有 较大差距，各县(市 区)人 领导讲话稿和市级相关部门一定要高度重视，把推进义务教育均衡发展作为当前工作重点，全力以赴打好我市迎接省政府督导评估和国家认定这场硬仗。
二是要从全市发展的长远出发，充分认识推进义务教育均衡发展的战略意义。教育是一个地区经济社会发展的基础和重要组成部分，在经济社会发展中起着基础性和先导性作用，是全市经济社会长远持久发展的重要支撑。这次迎接省上检查评估和国家认定，既是巨大的压力，又是强劲的动力，更是难得的机遇，必将有 力促进我市教育发展整体水平的大幅提高。我们一定要从全市发展的长远出发，积极做好迎检准备，充分展示老区人民加快发展的决心和信心，为把xx建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极奠定坚实的基础。
三是要从保障民生的角度出发，充分认识推进义务教育均衡发展的紧迫性。推进义务教育均衡发展是解决“上好学”的重要保障，是确保适龄儿童 少年公平接受义务教育的主要标志，是广大人民群众最根本的利益所在。当前，我市教育资源还不 能很好地满足人民群众的需要，广大群众对“上好学”的问题反映较为强烈，择校现象还十分突出。各地各部门要把推进义务教育均衡发展作为实现好 维护好 发展好人民群众根本利益的民生工程，作为维护社会公平正义的重要工作，进一步增强责任感 使命感和紧迫感，切实加大投入，不 断完善政策措施，加快优化义务教育资源，着力把义务教育均衡发展推向深入。
二 差距一定要找准
近年来，各县(市 区)人 领导讲话稿把推进义务教育均衡发展作为教育事业发展的重点，狠抓义务教育经费保障机制改革 农村和城镇薄弱学校建设 中小学教师队伍建设，全市义务教育均衡发展工作取得了 一定成效。但我们也要清醒地看到，当前义务教育均衡发展还存在着很多问题和不 足，从2020年全省发布的监测报告来看：我市7个县(市 区)，县域内义务教育学校基本办学条件主要指标整体上基本达标的一个都没有 ，综合差异系数符合国家标准的只有 通川区 达川区。今年接受督导评估的通川区 达川区属于“不 达标均衡”，大竹县属于“不 达标不 均衡”，其他县(市 区)发展更显滞后。总体来看，距离“达标均衡”的要求差距还很大。从市政府对通川区 达川区 大竹县的督导评估来看，主要存在以下几个方面的问题：一是对义务教育均衡发展工作的重要性认识不 够，没有 将其纳入工作重点，在经费投入 政策支撑 教师配备等方面还存在较大差距;二是办学条件还需要进一步完善，学校占地面积 生均建筑面积 教学仪器设备设施 图书 资料等与省定办学基本标准差距还较大;三是师资队伍保障不 力，教师缺编多，学科不 配套，校医等辅助类教职人员奇缺，一些农村学校教师年龄结构不 合理，偏远学校尤其是村小教师严重不 稳定;四是办学质量差异较大，城乡间 校际间的教育教学质量存在较大差距，择校热 大班额 乱招生等问题依然突出。各县(市 区)人 领导讲话稿要严格对照国家义务教育学校办学条件10项硬指标和5个“一票否决”指标，逐个乡镇 逐个学校 逐项指标地进行排查，务必找准差距，找准问题，找准症结，并逐一制定整改措施，逐一加以整改落实，务必做到不 留死角 不 留盲点。市教育局要全面掌握各地指标完成情况，加强跟踪督查督办，确保每项指标每项任务按时完成。
三 措施一定要落实
加快推进义务教育均衡发展的各项措施和办法已经明确，关键是要抓好落实。下面，我就如何抓好落实讲四个字。第一个字是“快”。通川区 达川区 大竹县已进入最后冲刺阶段，其他县(市 区)还有 两年时间。大家一定要迅速行动起来，抢抓有 限时间，抓紧制定工作计划，倒排工期，争分夺秒往前赶。第二个字是“实”。各级各有 关部门要本着对党和国家高度负责的精神，坚持说实话 报实数 出实招，绝不 能有 半点虚假。各种数据 各类资料必须真实可靠，不 能掺杂使假。要通过推进义务教育均衡发展实实在在解决教育上的突出问题和困难，真正助推全市教育发展上一个台阶。教育管理体制要进一步理顺，教育资源短缺 大班额普遍存在的问题要有 计划地逐步解决。教育经费要切实拨付到位，不 玩数字游戏，财政对教育的欠账要抓紧填平补齐。教师队伍建设，既要注重数量，也要注重质量，更要注重校长 教师的轮岗交流，为教育事业发展奠定基础。学校安全问题，不 仅是督导评估的一项重要指标，更是事关学校师生生命安全和社会和谐稳定的头等大事，我们要以更加务实的精神，高度重视校舍建筑质量，加强安全隐患治理，确保万无一失。第三个字是“细”。义务教育均衡发展工作千头万绪，每一项都关系到全局的成败，大家一定要努力把每个环节 每项工作做深做细。找差距要细，拿措施要细，抓落实要细，通过细节保整体 保大局，通过严谨细致的工作严防重大安全责任事故和严重影响社会稳定的事件发生。第四个字是“严”。此次督导评估实行的5个一票否决，指标硬 标准高 要求严，任何一项指标不 达标，评估认定就通不 过。因此，我们要始终坚持高标准 严要求，在确保达标的前提下，努力争取做得更好。
四 责任一定要明确
各地各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，齐心协力共同推进义务教育均衡发展，形成全市教育加快发展的强大合力。
一是要高度重视。完成义务教育均衡发展工作，时间紧 任务重 要求高。各县(市 区)人 领导讲话稿和市级相关部门要高度重视，把这项工作作为当前头等大事，进一步加强领导，细化措施，全力做好迎检准备。今天会议结束后，各县(市 区)参会的分管领导要及时向党委 政府主要负责同志做好汇报，亲自督促建立统筹协调机制，充分调动各方资源，认真研究解决工作中的重大问题。要严格对照评估细则，结合实际制定工作方案，并报市政府备案。
二是要落实好主体责任。推进义务教育均衡发展工作要坚持分级管理 分级负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。督导评估指标是以县为单位进行考核的，大量的工作要依靠学校去抓落实。各县(市 区)人 领导讲话稿要切实履行主体责任，组成强有 力的工作班子，分析总结，查漏补缺，狠抓落实。从现在开始到省上督导评估之前，各县(市 区)特别是通川区 达川区 大竹县要实行工作“倒计时”，强化时间观念，增强紧迫感，激励责任心。
三是要落实好部门责任。义务教育均衡发展工作领导小组成员单位要认真履行部门职责，切实负起责任，主动沟通协调，积极承担相关任务。教育部门要充分发挥好参谋助手作用，对义务教育均衡发展工作的内容和要求要心中有 数 对各地义务教育均衡发展工作指标完成情况要心中有 数 对存在的问题及解决的办法要心中有 数，要主动作为，加快推动。财政部门要对推进义务教育均衡发展的教育经费投入优先安排，优先到位，确保教育经费“三个增长”。发展改革部门要与教育 财政等部门共同组织实施好各项教育工程。人事 编制部门要积极支持教师队伍建设，按照《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》要求，确保教育部门在编制范围内依法履行农村中小学校长和教师的管理职能。国土 住建部门要为中小学校建设提供大力支持和优质服务。公安 司法 工商等部门要在加强法制教育和治理校园及周边环境等方面充分履行各自的职责。地税 国税部门要加大对地方教育费附加等有 关教育税费的征管力度，并准备好应征 实征情况的档案资料。宣传部门要加大对推进义务教育均衡发展工作的宣传，营造良好的舆论氛围。共青团 妇联 残联等要在扶贫助学及特殊教育等方面发挥积极作用。纪检监察部门要对目标任务未完成的地方和部门(单位)严格问责。各有 关部门要按照职责分工，认真做好推进义务教育均衡发展工作并准备好相关材料。
四是要严格责任追究。各县(市 区)人 领导讲话稿一把手要认真履行第一责任人的领导责任，分管副县(市 区)长要具体抓好落实，必须亲自过问 亲自部署 亲自检查，随时了 解工作进展情况，及时研究解决存在的困难和问题。对因工作不 力 失职渎职，造成不 良影响和后果的，要严肃追究相关责任人的责任。