2019年，xx县审批服务管理局以**新时 代中国特色社会主义思想为指引，在县委 县政府的正确领导下，按照“xx县干部作风提升年”工作安排，紧盯目标任务，创新方式方法，深化“放管服”改革，优化政务服务，为xx县高质量发展作出不懈努力，圆满完成各项工作，现将2019年工作总结如下:
一 深化“放管服”改革，优化政务服务，便民利企，为优化营商环境保驾护航
今年以来，按照国务院关于深化“放管服”改革部署和要求，将大厅窗口进行全面整合，优化布局，避开群众上 下左右跑 来回跑，解决群众办事过程中的难点问题。同时 ，xx县审批服务管理局创新“三个一”工作法，截止xx月初，全县共办件xx件，其中大厅窗口累积受理办结xx件，其中审批局办理xx件;街道办社区累积受理办理xx件，“不见面”办理xx件;乡镇累积受理办理xx件，“不见面”办理xx件。
(一)推行“三个一”，进一步深化行政审批服务改革。
1.推行“一窗式”改革，变“多窗”为“一窗”。按照“应进必进”的工作原则，承接了 xx个部门的xx项行政审批事项，另有 xx项以代办或入驻的形式在大厅集中办理，全县行政许可相对集中率达到 xx.x%。优化办理流程 压缩办理环节，形成“前台受理 后台审批 行政管理”的“工厂化”服务模式。梳理优化市场准入 工程建设 社会事务 农林水务等事项“一窗受理”。
2.推行“一站式”模式，变“串联”为“并联”。一是 将一手房 二手房分厅办理的同时 ，推进“不动产—契税—不动产”窗口交叉设置，自然人社保费征收窗口和社会保险事业管理局社保费核定窗口并联到 一起，采取联审联办模式，即纳税人 缴费人在一个窗口只需提交一套资料，时 间大幅缩减，解决了 群众“两边跑，两边等”的问题。同时 ，作为全区试点县，推动不动产系统和税务“金三”报税系统的互联互通，实现信息共享。二是 全面实施企业简易注销登记改革，将税务 营业执照注销窗口优化整合在相邻位置，推出税务 营业执照注销联办，实现相关业务无缝对接，切实降低制度性退出成本，提升市场退出效率，优化营商环境。三是 将物业储备金缴纳进驻“公共资源交易”大厅，群众可直接将物业储备金和契税缴纳业务一同办理，十几分钟就可以办理完商品房备案前期手续，真正实现了 “进一扇门 办成一揽子事”的政务服务新目标。
3.推行“一键式”服务，变“线下”为“线上 ”。2019年完成xx县各监管部门监管事项录入xxx项;截至2019年xx月xx日，完成录入国家层级派发“四级四同”事项xxxx项(共派发事项xxxx项)，完成率为xxx%，为“一网通办”做好打算。一是 大力推广“不见面”审批，实现营业执照全程电子化登记，有 效节约了 营业执照登记时 间。开设电子化登记自助窗口x个，减少群众排队等候时 间。二是 在公安局出入境窗口 不动产登记事务中心窗口开通“扫码支付”，可通过支付宝 微信 POS机刷卡完成付款。三是 在税收服务大厅专门设置了 纳税人自助办税体验区，配备了 x台新电脑方便纳税人在“xx电子税务局”网站办理涉税事项。四是 在“公共资源交易大厅”引进不动产自助查询机和自助打印机各x台，实现自助查档和查询办件进度 不动产登记信息 不动产权利状态等。全程不超过xx秒，效率提高了 xx倍。自x月xx日投入使用以来，截止xx月xx日已自助打证xxxx份，自助查询xxxx次。
(二)延伸“两个服务”，进一步优化营商环境。
1.延伸便民服务，打通服务群众“最后一公里”。以“我要开餐厅”“我要开商店”为主题套餐服务，将个体工商户登记证 食品生产经营登记证 清真食品准营证“证照联办”试点下放到 xx社区 xx社区办理。改革后，“我要开餐厅”办理时 限由原来累计xx个工作日提速为xx个工作日，材料由xx份精简至x份;“我要开商店”办理时 限由原来累计xx个工作日提速为即办件，材料由xx份精简至x份，有 效激发了 市场活力。截止xx月初，xx社区累计办结xxx件，xx社区累计办结xxx件。
2.延伸企业服务，激发市场新活力。按照“应接能接”的原则，结合园区实际，成立xxx园区审批服务大厅，安排x名工作人员长期驻厅开展审批，共承接了 企业注册 项目建设审批等xx项行政管理职能，实行“一站式”全程办理。同时 结合[xx县投资项目审批代办服务工作实施方案]园区企业可选择代办的方式，在园区提交申请材料，工作人员全程代办，帮助企业解决办证中遇到 的艰难，减轻企业负担，提高行政审批效率，做到 企业少跑腿，干部多跑路，最大限度实现“企业的事园区办，园区的事园内办”。截止xx月初，xxx工业园区审批大厅累计办结xxxx件。
(三)创建“一个好环境”，进一步提升审批服务水平。
1.立足“标准化”建设要求，营造“清馨雅静”好环境。一是 制定[xx县审批服务管理局“清馨雅静”实施方案]。在优化 完善各硬件的同时 ，着力绿化 亮化 美化服务大厅，打造“家园式”服务场所。二是 xx县审批服务管理局税收服务大厅正式启用“静默叫号”系统，采纳短信和微信提醒的方式告知群众，使群众可自由安排等候时 间。同时 ，针对特殊群体无法使用“静默叫号”的群众，导税人员会引导至绿色通道窗口，或帮助群众使用传统叫号机取号，满足各类办事群众需求，进一步提高办事群众的体验感 幸福感。
2.顺应办事需求，简化审批求实效。一是 通过两个取消，精简审批流程，压缩办理事项，取消办理营业执照提供的各类证明材料，实行告知承诺制;取消名称预先核准环节，启用网上 自主申报系统。实现x个工作日内完成企业开办，个体营业执照当场出证。二是 xx县不动产登记事务中心经过再次精简审批环节，将一般转移登记(除企业大宗地 外)由原来的三审制转变为两审制，审核人员结构由原来的x名复审x名终审调整为x名终审，同时 将办结时 限由原来x个工作日压缩为x个工作日，效率提高xx.x%，大大提高审批效率，减少了 群众等待时 间。三是 针对群众办理“不动产证”难的问题，协调不动产窗口在五楼办公区开设“企业专办业务工作室”，空出窗口为群众办事。
二 环绕扫黑除恶专项斗争，营造“黑恶势力人人喊打”浓厚氛围
全力贯彻落实**关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示和区市县各项决策部署。一是 强化组织领导，成立了 扫黑除恶专项斗争工作站和领导小组，形成一把手负总责，各厅主任 股室长各负其责，办公室主任具体负责的工作格局。截至目前召开专题会议xx次，开展扫黑除恶专项斗争知识测试x次，平均每场xxx人次参加，做到 扫黑除恶专项斗争工作全员参与 全员发力。二是 发挥宣传优势。利用大厅LED屏 门头电子屏，全天候滚动式播发宣传扫黑除恶专项斗争知识;通过在每个办事大厅的引导台 填单台 窗口等处放置并向办事群众发放宣传折页进行宣传;同时 将党建 志愿服务 知识竞赛等与扫黑除恶结合，使宣传活动丰富多彩。目前共发放口袋书 宣传折页等x.x万余份，制作扫黑除恶宣传纸杯xxxxx个，方便群众的同时 便于宣传;摆放x个展架，设置了 x个举报信箱;在公安大厅安装x米长*x.x米高宣传画x副;将所有 电脑屏障换成扫黑除恶宣传图片，在所有 办公电脑上 粘贴宣传标语，共贴xxx余张，营造扫黑除恶专项斗争的强盛声势。三是 强化行业管理。制定了 [xx县审批服务管理局深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动方案]，针对重点人群 重点领域，组织开展了 “政务服务领域规范中介服务专题会议”，对在政务大厅中从事中介服务的经营户进行专题教育，规范中介服务内容和服务标准;建立xx县建设工程招投标领域扫黑除恶台账，对每一个招投标项目涉及的招标人 代理机构 投标单位，要求其在开标前签署[xx县建设工程招投标领域扫黑除恶专项斗争无涉黑涉恶问题承诺书]，并向其发放[关于开展建设工程项目招投标领域扫黑除恶专项工作的告知函]。同时 ，将十项制度编制成[xx县审批服务管理局扫黑除恶专项斗争制度汇编]并上 墙。
三 文明城市创建在行动
审批局制定[xx县审批服务管理局争创全国文明城市工作方案](x审服发〔2019〕xx号)，成立了 创城工作领导小组，不仅利用大厅LED屏 门头电子屏等全天候滚动式播放 宣传创建文明城市的重要性 必要性和怎么做;在大厅 楼梯间 电梯口 歇息区等张贴禁烟 节约资源等文明提示;在大厅 院落等宣传社会主义核心价值观等，营造了 创城“人人参与 人人行动 人人受惠”的浓厚氛围，引导群众积极参与创城行动。在雷锋日 禁毒日 环境日等特殊节点组织志愿者宣传相关知识，提高群众综合素养。
四 存在问题
深化“放管服”改革 优化政务服务依然在路上 ，工作中我 们还存在一些问题。
1.政务服务“一张网”建设尚不成熟。自治区“政务云”系统虽已将各类审批事项整合到 “一张网”办理，但“信息孤岛”依然存在，个别部门强调专网的特殊性，系统互不兼容，证照信息不共享，导致窗口受理办件时 重复录入相同信息，造成人力 物力资源的浪费，降低了 工作效率。
2.审管衔接还不畅通。目前我县还没有 专门的审管推动平台，我局办结完事项通过向各监管部门指定的电子邮件或书面函告的形式推送办理结果。受人员变更 人员责任心强弱等情况影响较大，简单导致审管脱节。
3.审批专业性人才紧缺。事项下放后，随着审批事项的不断集中，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和业务能力不能满足实际需要，存在事业编制人员不具备行政审批权力而开展行政审批工作的情况。
4.窗口人员能力有 待提升。随着“综合受理，一窗通办”工作的推行，窗口工作人员工作压力大，承担责任重，业务能力和服务态度有 时 较差。
五 下一步工作思路及2020年度年度工作计划
良好的政务服务和营商环境，不仅是 城市发展的吸引力 集聚力，也是 创新力 驱动力，更是 竞争力 生产力。我局将进一步增强盛局意识，紧跟自治区 市 县委 政府安排部署，以深化“放管服”牵头部门的议事协调地 位为抓手，科学谋划 多管齐下推进各重点领域工作，不断优化营商环境。
(一)继续深化简政放权，推进政府职能转变。及时 跟进 积极做好区市下放审批事项的承接落实，继续依法依规清理削减审批事项，在现有 基础上 再推出一批“审批改备案”事项 取消一批证照，实现政府权力“瘦身”。在编制完成审批事项办理规程基础上 ，继续梳理编制服务事项办理规程并及时 向社会公布。
(二)全力优化服务流程，推进“不见面”审批。一是 不断完善“xx政务服务网xx站点”网上 办事大厅各要素，提升“一网通办”能力。加大“不见面 立即 办”宣传力度，通过制作宣传彩页，借助微信 微博 门户网站等载体，切实提升知晓率。二是 继续大力推行“一表申请 一窗受理 一网通办”模式，切实改变办事要填多次表 跑多个窗口 进多个网站的现象。按照“能放则放”原则，加快推进政务服务向乡村 社区延伸，将与群众生产生活密切相关的公共服务事项最大限度地 下放到 乡镇(街道)，大力开展帮办 代办 上 门服务，缩小政务服务半径，方便群众就近办事。
(三)加强审管信息互动，推进审管无缝衔接。一是 依托xx行政审批与公共服务系统xx旗舰店，为各监管部门分配专用帐号，各监管部门信息员可通过该账号查看与监管职责相关的审批信息，上 传监管信息，上 传行政审批政策调整 职责清单变动等内容。二是 建立联系和联席会议制度，各相关部门明确一名领导和一名信息员，专门负责审批与监管信息共享工作，确保信息交流及时 准确 有 效。
(四)加强人才队伍建设，推进整体素养提升。一是 不断拓展职工文化活动内容，丰富活动方式方法，增强干部职工向心力和服务意识，激发职工干事创业激情，为服务群众创新良好的精神面貌。二是 强化干部业务培训。催促指导各入驻部门对窗口人员加强业务培训，通过集中学习 手把手帮教 当面业务指导等方式不断提高窗口工作人员的业务水平，提升办结效率。三是 强化干部管理方式方法。运用好[审批局干部绩效考核办法][审批局窗口工作人员日常行为规范]等制度，严管干部，改善干部作风，提升政务服务效能。
(五)建立网上 “中介超市”。进一步完善网上 “中介超市”功能，组织中介服务机构“零门槛”入驻，实现网上 展示 网上 竞标 网上 评价，切实解决中介服务垄断 效率低 收费高等问题，营造公平 公正 公开的中介服务市场秩序。
(六)继续加强扫黑除恶专项斗争宣传力度。不断丰富宣传方式方法，提高宣传的针对性和有 效性，充分发动和依靠广大人民群众，争取在2020年度年度取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。