为基层减负要聚焦“热点难点痛点”
——为基层减负评论员文章(一)
咏办平
“疾风知劲草，岁寒见后凋”。会议多 文件多 调研多 督查多 材料多 报表多……反弹回潮的文山会海 过度留痕的“痕迹管理” 花样繁多的督查检查让基层疲于应付，苦不 堪言。
去年以来，习近平总书记在 多个场合重复强调，要把干部从一些无谓的事务 中解脱出来。今年， 中共 中央办公厅印发[关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知]，明确提出将2019年作为“基层减负年”。市委办公室注重源头管理 过程操纵，抓实“形式主义官僚主义”和“贯彻 中央决策部署阳奉阴违”两个专项整治，让经年累月受困于文山会海 疲于应付督查检查考核的基层干部群众，产生实实在 在 的获得感。在 深入基层调研的基础上，发明一些由来已久的顽疾，必须以刮骨疗毒的勇气，聚焦干部群众关注的热点 难点和痛点，精准发力，以务实管用的举措为基层减负。
必须要强力改掉动辄加班的“机关通病”，让各级干部做时间的主人。对于基层单位而言，要考虑到人的精力是有 限的，必须要合理安排基层干部的工作量和时间进度。对于领导机关和各级部门来说，要充分考虑基层干部在 工作时间安排上的可能性和必要性，不 断提高部署任务和指导工作的科学性 针对性和可操作性，善于为基层建设出谋划策 化解矛盾 解决问题，切实抓好统筹，确保不 打乱仗。少一些空谈，才干多一些务实;少一些应付，才干多一些实干;少一些苛责，才干多一些担当。
必须要努力改变“随意下指令”的官僚做派和滥用公权力的任性，把干部从无谓的事务 中解脱出来。发文 开会是安排部署工作的重要途径。然而，有 的部门习惯频繁向基层“发号施令”，有 的部门一有 想法就发个通知 一有 事情就开个会议 一有 工作就搞个责任分解，“上面动动嘴，下面跑断腿”;有 的部门甚至把出台文件的多少 召开会议的规格次数当作工作成效和领导重视的程度，这些做法看似为了 推进工作，实则是官僚主义作祟。为基层减负，就要改变这些不 良做派，严格源头管理和总量操纵，严格会议的审批程序，严格执行文件审签备案制度，坚定杜绝没有 实质内容的文件 没有 实际效果的会议。
必须要大力克服“多头领导”的弊端，把干部从提供材料的忙乱 中解放出来。“上面千条线，下面一根针”是基层工作最真实的写照。 中央有 “规定动作”，地方有 “自选动作”，部门有 “创新动作”，这些“动作”都需要基层干部去落实。上级组建的部门 承担的事务，基层必须有 对应的机构或专人负责。然而，基层事多人少，大部分干部身兼数职 疲于应付。一些基层干部，一天要参加好几个推进会 部署会，要接待好几个检查组 调研组，要完成好几个单位要求的材料 报表。很多基层干部，叫苦不 迭，上级部门级别再低的干部，也是顶头上司，谁也得罪不 起，不 应付又能怎么样。为基层减负，就要改变当前多头接受领导的现状，完善权力清单，厘清工作职责，该由基层做的事由基层做，该由上级部门做的事由部门做，催促相关部门履职尽责。
必须要竭力纠正“凡事留痕”的形式主义，把干部从没完没了 的陪同 汇报 “留痕” 中解救出来。必要的“留痕”是促进工作开展 倒逼工作落实的重要手段。然而近些年，有 的检查工作手段单一，往往只看工作资料 数据台账就评价工作的成效，重痕迹 轻质量，重资料 轻落实，让不 少基层干部把精力都花在 写材料 做资料 填表格上，有 的甚至造痕迹 补痕迹，花费大量时间和精力“留痕”，影响了 为群众办实事的效率，也挫伤了 干部干事的积极性。要为基层减负，就要敢于改变以往的考核检查方式，多到实地走一走 看一看 听一听 问一问，将一些不 必要的“留痕”去掉，把基层干部从繁琐的材料 中解放出来，让基层干部走出办公室，深入群众 中。