包惠同志在全市安全生产工作紧急会议上的讲话
今天召开全市安全生产工作紧急会议，主要是通报“9.15”渠县重大交通事故有 关情况，传达中央和省委 省政府领导同志的重要指示精神，深刻汲取事故教训，全面落实安全措施，扎实抓好安全工作，坚决遏制重特大事故发生，彻底扭转安全生产的被动局面。
一 要深刻汲取“9.15”渠县重大交通事故教训
9月15日14:00左右，渠县通林公司一辆中巴客车(川S31500)在渠县李馥乡境内平桥处与xx市亚通实业有 限公司一辆满载货车(川S37789)相撞，导致客车侧翻至约5米高的河沟内，并被侧翻货车所载碎石膏掩埋，造成死亡21人 重伤3人 轻伤4人的重大交通安全事故。这是我市近年来伤亡人数最多的一次交通事故，给人民群众生命财产造成了 惨重损失，分散了 省委 省政府领导的精力，也给xx发展带来了 严重影响。关于这次事故的原因及性质，事故调查组正在调查之中。但21条鲜活的生命，特别是11位青春年少的学生，就这样逝去，就是铮铮铁骨也难掩悲痛之情。对于一个家庭来说，更是难以承受之痛。
“9.15”渠县重大交通事故，进一步暴露了 我市交通安全管理存在的漏洞和隐患，再一次给我市安全生产工作敲响了 警钟。痛定思痛，亡羊补牢。全市各级各部门一定要牢固树立“安全第一 生命至上”的理念，切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感，落实各项安全措施，严查各类事故隐患，坚决杜绝类似事故再次发生。特别是当前，中秋 国庆佳节即将来临，党的十八届三中全会召开在即，各地各部门更要高度警醒，更要狠抓落实，确保社会安定和谐。
二 要迅速开展彻底的安全生产大检查
认真汲取事故教训不 能停留在口头上 会议上和文件上，一定要从自身查找原因，落实在行动上，体现在效果上!在安全问题上，绝不 能留情面 给面子，因为一旦客气了 留情面了 ，就是失职，就是对人民群众的生命财产不 负责任。各地各部门要深刻汲取这次事故的惨痛教训，迅速行动起来，在全市开展一次“拉网式”安全生产大检查。要以事故多发地区 行业 企业为重点，采取驻点督导 领导包片等形式，全面排查 扎实整改隐患。要全面提高检查覆盖率，按照“全覆盖”要求，扩展安全大检查的范围 扩充安全检查的内容 扩大安全检查的参与度。要改进检查督导方法，继续突出重点地区 重点领域 重点企业和重点部位，特别是近年来发生过较大事故和非法违法生产多发的县 市 区，交通运输 煤矿及非煤矿山 危险化学品 建筑施工等重点领域，存在重大隐患和今年发生死亡事故的重点企业，对非高危企业的重点部位，要组织专门力量全面排查 严格督导。要按照“谁检查 谁签字 谁负责”的原则，明确安全检查的内容 方式，明确检查人员隐患排查责任，注重检查实效。对检查中发现的问题，要采取强有 力的整改措施;对重大安全生产隐患，要分级挂牌督办，确保隐患整改到位;对无法整改的，该关闭的坚决关闭。
三 要扎实抓好重点行业领域安全生产专项整治
第一，要突出抓好道路交通安全整治。各县市区政府和市级相关部门要立即对辖区交通安全隐患进行一次彻底排查，做到第一时间发现 第一时间解决。一要全面整治道路危险点段，特别是对交通事故多发点段和安全隐患点段，要设立明显的警示标志，采取有 效的防范措施。二要全面排查车辆和人员安全隐患，要对辖区内的车辆，特别是7座以上客车进行一次全面排查，发现未年检的 超过强制报废期限的 安全性能差的，要立即停驶 停运。交警 运管等部门要立即对道路运输企业和从业人员进行资质审查，对所有 专业司机进行一次教育和考试，考试不 合格的不 准驾驶专业运输车辆。三要全面落实交通安全制度，特别是对客货运企业安全制度的建立 执行 落实情况进行专项检查，绝对不 允许不 合格车辆和超载车辆出站上路。凡执行安全管理规章制度不 到位或流于形式的，必须对该客运企业进行严肃处理，情节严重的，必须停业整顿。四要全面加强路面行车管控，交警 路政 运管等部门要把路面秩序管理作为预防道路交通事故的主战场，要尽最大可能把全部力量投入到路面管控中，严格落实勤务制度，加强勤务考核，从严查处交通违法行为。要严厉打击超载 超员 超速和酒驾 醉驾 疲劳驾驶等违法行为，特别是对客车 大货车 危险品运输车等重点车辆，要加大管控和执法的力度，发现有 违法行为的，有 一起纠正一起 查处一起。
第二，要重点加强煤矿及非煤矿山安全生产。今年以来，我市煤矿安全事故有 所下降，其中最主要的原因是全市煤矿企业一直处于停产关闭整顿状态。随着关闭整顿工作的结束，煤矿企业逐步复产，这方面的压力越来越重。各地对属地范围内已列入关闭名单的，必须坚决关闭到位。要严格煤矿企业复产验收，凡是没有 达到条件的，一律不 得复产。市政府将采取有 效措施加强督查，凡违反整顿关闭和复产要求的，一律严肃处理。同时，要加强非煤矿山尾矿库的安全隐患和露天采石场的安全监管，确保不 出现大的安全事故。
第三，要加大危险化学品和烟花爆竹安全监管。要狠抓危化物品生产运输企业的日常安全监管，建立制度化 规范化 经常化的隐患排查治理工作机制。对安全生产条件差 经整改仍不 符合安全生产条件的企业，要依法实施关闭。要狠抓重大危险源的监控和管理，严格危险化学品建设项目安全准入条件，凡是未按要求履行安全设施“三同时”手续的建设项目，一律不 得开工建设。要继续抓好烟花爆竹的安全监管，重点抓好烟花爆竹存储和仓储设施的安全改造。
第四，要扎实抓好消防安全隐患排查。特别是xx老城区，建筑高 大 密问题和城市道路拥堵问题十分突出，一旦发生火灾，后果不 堪设想。要加强各类人员密集场所 易燃易爆场所 建筑密集区域，特别是学校 医院等群居场所和宾馆 饭店 商场等公共娱乐场所的重点检查。对消防设施缺乏 消防通道不 畅 火灾事故隐患较大的单位 企业和场所要坚决整治。
第五，切实加强防汛和地质灾害防范工作。当前依然处于汛期，防汛工作绝对不 能松懈。尽管今年我市未发生特大暴雨洪灾，但这方面意识要更加强化。特别是地质灾害隐蔽性强 突发性强 破坏性强，要加强隐患排查治理，防范于未然，确保生命财产安全。
四 要确保安全生产各项措施落到实处
发展上无功就是过，安全上无过便是功。责任是安全生产的灵魂，确保安全是硬道理，落实责任是硬要求。要有 责任制，更要有 责任心。没有 责任心，责任制就是一张纸，没有 用。我们必须要严明责任 严格管理 严肃问责，确保各项安全生产措施落实到位。
第一，要严明责任。要认真落实“党政同责 一岗双责 齐抓共管”的安全生产工作新要求，做到守土有 责，确保一方平安。各级各部门和安委会成员单位要切实负起监管责任，按照职责分工，对分管领域的安全生产工作各负其责，带头深入基层 深入企业，搞好安全生产监管。各企事业单位要切实负起主体责任，加大安全投入，加强安全制度落实，防患于未然，确保生产安全。
第二，严格管理。要从队伍 设施 制度 执行 落实等各个环节加强社会的安全管理。在安全管理问题上“严”字当头，做到安全生产无禁区 安全执法无特区。要加强突发事故应急工作，完善应急救援预案，一旦接到险情或事故报告，当地政府和相关部门领导要在第一时间赶赴现场，指挥协调应急处置和抢险救援，积极主动开展工作，把险情和事故的损失减少到最低限度，并按规定及时报告。
第三，严肃问责。问责的目的不 是为了 处理人，是为了 引以为戒，举一反三。要按照“四不 放过”的原则，所有 事故都要查清原因，严肃追究责任，认真汲取教训。同时，对只顾自己赚钱，对群众生命和安全生产不 负责任的业主，要加大惩处力度。只有 这样，安全生产的各项责任才能真正落实到位，安全生产的被动局面才能彻底扭转。