副市长在2020年全市道路交通安全综合整治攻坚年行动现场推进会上的讲话（摘要）

徐承副市长在2020年全市道路交通安全综合整治攻坚年行动现场推进会上的讲话（摘要）　　一 高度警惕，正视不 足，坚决避免懈怠松劲情绪

　　前期，我们的工作取得了 初步成效。但大家必须清醒地看到，当前道路交通安全形势依然严峻，内部管理还有 漏洞，工作中还存在不 足，在座各位务必高度警觉。第一，国内省内事故频发，已成为党政和舆论关注的焦点。近期湖南 重庆 安徽等地相继发生重特大交通事故，酿成群死群伤惨剧。尤其是沪昆高速湖南邵阳段"7.19"特大交通事故，5车烧毁 43人死亡 6人受伤，现场惨不 忍睹，社会反响相当强烈。据情况通报，此次事故原因涉及非法改装 伪装车辆和非法运输危险化学品，以及不 履行主体责任 违规从事客运等，已有 数十人被追责，其中10人被刑事拘留。如果再因工作失职发生重大交通事故，问责将十分严厉。第二，我市道路交通形势严峻，安全管理压力巨大。xx作为农业大市，地处山区丘陵，道路交通基础条件薄弱，交通安全隐患突出。随着xx经济的快速发展，道路交通需求增加迅猛，全市道路通车里程已逾2万公里，机动车保有 量55万余辆，驾驶人保有 量60万余名，交通管理压力与日俱增。同时，交通安全违法行为危及交通安全，从市“整治办”到各地暗访督导情况来看，农村客运车辆超员情况仍时有 发生，国省干道上货车的非法改装 超限行为还不 同程度存在。第三，执行落实还有 差距，整治成效仍有 较大提升空间。少数地方 部门认识不 清，对省 市政府开展综合整治的决心领会不 深，对上级部署理解不 透，存在厌战懈怠 观望态度和畏难情绪；一些地方 部门形式主义严重，重安排 轻落实，开展工作顾此失彼，推进失衡；个别地方 部门敷衍塞责，抽调执勤执法人员少，部门之间配合不 默契，影响整治合力；一些地方宣传措施少，整治氛围不 浓厚。从市政府二季度农村交通安全专项督查情况看，各地乡镇“交管办”的标准化建设严重滞后，在机构建设 专职人员配备 办公设施设备和执勤执法装备 经费保障等方面缺项较多，乡镇“交管办”的作用发挥不 充分。

　　市委三届五次全会上确立了 实施“三大总体战略”推进“三大步跨越”的总体部署，要实现这些目标，平安 畅通的道路交通环境必不 可少。全市各级政府 相关部门要充分认识道路交通安全综合整治的必要性和肩负的重大责任，统一思想，有 力行动，始终把道路交通安全作为促进经济发展 维护社会安全稳定的重要内容，为保一方平安尽责。

　　二 明确重点，同心克难，有 序推进转段攻坚任务

　　按照省 市政府要求，下阶段货运车辆超载超限治理将从高速公路延伸到源头和国省干道，战线更长 任务更重 压力更大。各级 各部门要认真落实《领导发言稿 领导讲话稿办公室关于进一步加强货运车辆超载超限治理工作实施方案》，以更强的决心 更硬的措施 更大的力度推进各项工作落实，保证目标任务顺利完成，确保全市道路交通安全形势平稳。要抓好以下几个重点：

　　（一）有 序转换高速路口治超勤务。各地要认真评估辖区高速公里入口治超形势，对入口计重设备达到标准化要求，具备无人值守功能的，可有 序撤出联合执法力量，将高速公路入口计重检测点移交给路营公司。各地整治办要主动与路营公司对接，成熟一批 移交一批，督促其尽快完善高速公路入口计重检测点管理机制。移交后，由路营公司负责入口计重设备的建设 维护 使用及管理，严禁超限货车进入。凡查出超限车辆违法进入的，将严格责任倒查，对工作人员以权谋私 涉及非法利益格局的，坚决严肃处理。今后全市辖区内如有 新增的货车入口，必须先建成标准化检测点，经验收合格后，才能对货车开放。各地人 领导讲话稿和公安机关要强力查处冲关 逃费 堵站等扰乱通行秩序行为，负责处置突发事件及涉稳事件。联合执法力量撤出后，由高速交警和管辖地交警负责维护路面及入口治安 交通秩序，对严重超限超载驾驶人一律依法顶格处罚。高速公路交通执法部门要加强流动巡查和路面监管，严厉查处超限运输违法行为。

　　（二）稳步推进治超工作向国省干道延伸。按照属地原则，由各地人 领导讲话稿牵头开展国省干道治超，做好移交转段 力量调配 维稳处置工作，将国省道与高速公路治超工作紧密衔接。交通运输部门要科学规划治超站点，完善管理制度，统一执法标准，对超限行为要按照危害程度，依法依规进行教育 卸载或罚款等处理，严禁“以罚代管”“以罚代卸”。公安机关要维护好通行和治安秩序，与交通运输部门实行“联合执法 一站式处罚”。

　　（三）切实加强源头管控。要深刻汲取湖南“7.19”事故教训，进一步强化“红线”意识，牢固树立安全发展的理念，切实加强和改进危化品运输和长途客运安全管理工作，深入开展危化品运输 长途客运安全专项整治，强化隐患排查整治和打非治违，对交通运输 生产经营中存在的违法行为一律实行“零容忍”，严防类似事故再次发生。公安机关要加强与质监 环保部门联系，加强车检社会化的指导和监管，严禁非法改（拼）装车辆的检验入户。经信 交通运输 工商 质监 公安等部门要按照职责分工，深入开展打击处理非法改（拼）装生产 销售 维修 装载 检测等五个专项行动，对凡不 符合国家公告标准的车型一律禁止生产，不 符合国家标准的 非整车出厂货车一律禁止销售，非法改装的货车一律禁止注册登记 审验和上路，超限超载的货车一律禁止驶出货运站场。各地政府要组织对辖区内的改拼装整治，公开查处 曝光一批违法行为，涉嫌犯罪的一律依法移交司法机关处理。同时，要完善建立联合驻点或巡查监管制度，在辖区重点装载货场安装固定计重设备，加强对矿山 水泥 料场 物流企业等货物集散地的监管，严禁野蛮装载 超限出场。

　　（四）完善农村道路安全管理机制。各县（市 区）人 领导讲话稿 xx经开区管委会要全面落实“交管办”专门办公场所，配置必需办公设备和执勤执法装备，配备3至5名专职交通安全员，每个村配备1至2名交通安全劝导员，每个“交管办”每年预算落实3万元至5万元的办公经费以及乡（镇）交管员基本经费和劝导员补贴经费，每个乡镇至少设立一处安全劝导点。要坚持每月组织相关部门召开局际联系会议，总结工作情况，及时研究解决乡镇“交管办”建设和工作中的具体问题，督促相关部门落实《联系指导制度》，确保乡镇交管办工作正常有 序开展。

　　（五）加快公路安保工程建设。一季度我市已完成全市道路安全隐患基本情况调查和路侧护栏实施方案编制工作。全市今年的建设任务有 2358公里。目前，已完成1411公里安保工程设计，开工建设790公里。各地政府要按照市上要求认真履行主体责任，落实好相关政策和资金，加快推进路侧护栏建设管护，坚决完成全年的建设任务。

　　（六）深入开展宣传教育。各级各部门要以实施“文明交通行动计划”为载体，深化交通安全宣传“五进”活动，全面开展文明交通安全宣传活动，深入推进交通安全宣传社会化。要建立曝光机制，对整治工作推进不 力 排名靠后的地方 部门，由市安监局 市“整治办”联系主流媒体公开曝光，对屡教不 改的违规生产 经营 装载的企业，点名批评 反复曝光，直至予以法律处理，强化社会宣传效果，营造人人支持参与的浓厚氛围。

　　三 严格问责，着眼长效，全力保障工作纵深推进

　　对部署和实施的每项工作，必须严格追踪问效，这也是检验党的群众教育实践活动效果的有 力抓手。市政府明确，道路交通安全综合整治重点是看结果，凡是没有 达到目标任务要求的，一律依规依纪严肃倒查和责任追究。各地各部门要盯紧整治工作目标任务，层层分解落实责任，确保各项工作措施落实到位。

　　一要加强督导检查。各级人 领导讲话稿和各部门要落实“一把手”责任，主要领导要定期听取汇报，亲自带队调研，对人员 机构 经费等予以充分保障，及时解决实际困难和问题。分管领导要强化日常巡查督导，对发现的问题要及时予以纠正，积极主动协调各方共同推动工作；各级“整治办”要明察暗访收集情况，及时互通信息，提炼巩固整治成效，为领导提供有 力参考。同时，也要主动作为，积极配合政府督查部门加大监督检查和考核力度。各部门系统内部也要强化督导检查，抓好内部管理。

　　二要严格问责整改。由市监察局 市政府督查室 市“整治办”牵头，严格开展问责工作。对凡查实非法改（拼）装车和超限货车上路的，要按有 关规定对联合执勤点当班人员和负责人给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；路政 运管和公安部门，未及时查处超限车辆，引发伤亡事故的，从重处理相关人员；公路安保设施建设不 按计划实施，修建豆腐渣工程，对损坏的路侧护栏不 及时更换维护，造成严重后果的，将直接问责交通局长；对整治工作推进缓慢 流于形式 整改不 力的部门 单位，一律按照省政府《道路交通安全责任追究办法》严格倒查责任。

　　三要探索长效机制。随着综合整治的深入推进，前阶段的工作措施逐渐完善成熟，各地各相关部门要认真总结提炼好的做法经验，形成工作机制。同时，一些新情况和新问题可能会不 断出现，一些难以预见的干扰因素也可能显现。各地 各部门既要坚定信心，又要客观判断，将服务发展和严格执法有 机结合起来，集思广益，为党委政府积极献言献策 努力为解决长期以来制约道路交通安全的源头性 基础性 保障性问题提供参考，真正形成政府统一领导 各部门协调联动 社会各界共同参与的交通安全管理格局。