胡杰同志在全市妇女儿童工作会议上的讲话(摘要)
一 肯定成绩 戒骄戒躁，在深入实施“两纲”中寻求更大创新突破
新一轮“两纲”实施以来，按照市委 市政府的工作要求，我们始终着力促进妇女儿童发展工作思路和机制的创新。主要做到了 三个创新突破：一是体制机制创新突破。全市各级政府坚持把妇女儿童事业纳入当地经济社会事业统筹推进，将妇女儿童发展项目纳入政府民生工程，建立了 政府主导 多部门合作 全社会参与工作机制和财政投入逐年增加机制，妇女儿童事业发展得到有 力保障。二是重点工作创新突破。紧紧抓住上一轮“两纲”实施中的突出矛盾和问题，全面实行免费婚前医学检查 孕前医学检查，全面免除义务教育学生书本费 中职学生学费，提高孤儿基本生活最低养育标准，推行合适成年人参与 未成年人犯罪记录封存等司法保护措施，妇女儿童的基本权益等到有 效保障。三是思路举措创新突破。坚持项目推动，形成省 市二级“两纲”示范工作体系，大力实施补助农村孕产妇住院分娩 农村安全饮用水 儿童之家建设等民生项目，基本满足了 全市妇女儿童基本公共服务需求。
近年来，xx市妇女儿童事业发展事态良好 工作成效显著。一是妇女儿童健康水平不 断改善，全市孕产妇死亡率 婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率继续保持较低水平，住院分娩率达99.89%。二是妇女儿童接受教育水平大幅提升，九年义务教育巩固率 高中阶段毛入学率逐年提高。三是妇女平等享有 经济资源的权利和机会得到有 效保障，女性从业人口保持稳定增长。四是妇女参与社会事务管理的人数不 断增加，女性参政议政比例逐步提高。五是妇女参加社会保险的覆盖面进一步扩展。六是妇女儿童合法权益得到有 效维护，妇女儿童生存发展环境持续改善。成绩来之不 易，更须戒骄戒躁。在此，我代表市人 领导讲话稿，向奋战在妇女儿童工作战线的同志们，向关心支持妇女儿童工作的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二 认清形势 攻坚破难，依法推动妇女儿童事业健康快速发展
近年来，我市妇女儿童事业取得长足进步，但仍存在一系列矛盾和难题，城乡妇女儿童整体发展水平还不 均衡。一是受教育程度 家庭财产分配 土地承包权益等方面与男性差距大;二是就业受歧视，就业率和收入较低;三是留守妇女儿童教育权益 劳动保护 社会保障 人身权益保障不 足;四是侵害妇女儿童权益的违法犯罪仍屡禁不 止，严重影响着幸福xx的建设进程。唯有 用法治的思维和手段，方能推动妇女儿童事业健康快速发展。
一要坚持用法治思维推动妇女儿童工作。各地各部门一定要高度重视法治在促进妇女儿童发展 维护妇女儿童合法权益中的基础性地位和主导作用，认真分析妇女儿童发展中存在的问题的原因，在建设社会主义法治国家和依法治省 依法治市的框架下，运用法治思维破解妇女儿童发展道路上的矛盾和难题。
二要坚持通过法治途径解决妇女儿童发展问题。党委和政府历来高度重视妇女儿童发展，形成了 《妇女权益保障法》 《未成年人保护法》 《婚姻法》等妇女儿童法律体系。但妇女与男性平等享有 发展权 发展机会方面仍有 较大差距，儿童有 别于成人的优先发展权也没有 得到足够保障。我们必须通过法治的途径，全面加强妇女儿童法治体系的科学立法 严格执法 公正司法，引导全民守法，推动建立以权利公平 机会公平 规则公平为主要内容的男女平等发展的社会公平保障体系，保障妇女儿童在健康 教育 经济 政治等方面的权益。
三要用法治方式为深化妇女儿童发展改革保驾护航。妇女儿童发展改革作为我市深化改革的重要内容，纳入了 全市深化改革的总体方案和任务体系。我们一定要通过法律的权威性 强制性 规范性，消除各种体制性 制度性障碍，为妇女儿童在发展改革中争取更多机会 资源和权利，用法治的力量促进公平正义。
三 突出重点 强力保障，努力开创xx妇女儿童工作发展新局面
xx依法推进妇女儿童事业发展方略大计已确定，关键是抓好落实。要重点做好以下几个方面的工作。
一是紧紧围绕维护妇女儿童合法权益开展工作。要切实做到四个保障，维护好最核心的四个权利：一要保障妇女儿童生存权。大力推进基本公共卫生服务均等化，加强农村初级卫生保健网络建设。加大农村孕产妇住院分娩补助政策实施力度，建立妇女常见病定期筛查制度，着力提高妇女生殖健康服务水平。深入推进免费婚前检查 孕前医学检查 新生儿疾病筛查三级防治措施，逐步降低出生缺陷发生率。开展贫困地区儿童营养改善项目，加强改善儿童营养状况。不 断扩大城乡妇女生育保险 医疗保险 养老保险 失业保险和工伤保险参保面，提高参保水平。加大对困难和困境中的妇女儿童救助。二要保障妇女儿童发展权。大力促进教育公平，提高妇女儿童科学文化素养。切实抓好教育民生工程，为边远贫困地区妇女 残疾妇女等提供补偿教育 职业教育。深入推进农村义务教育学生营养改善计划，健全孤儿 残疾儿童和贫困儿童家庭经济困难学生资助体系。拓宽妇女就业创业渠道，强化对妇女就业创业的支持 服务和培训，大力发展适合妇女居家灵活的手工产业，出台更多优惠政策，努力提高妇女就业比例和水平。三要保障妇女儿童受保护权。对家庭暴力 拐卖妇女儿童 校园安全 网络安全等侵害妇女儿童权益的突出问题，要始终保持高压态势 严厉打击。加大法治宣传教育，帮助妇女增强自身法治意识和维权能力，努力营造尊重妇女 保护儿童的良好社会环境。四要保障妇女参与权。提高妇女参与决策和管理的水平，逐步增加党政领导班子女干部数量，提高人大女代表 政协女委员比例，提高地方和部门正职女性比例，提高后备干部队伍中女干部比例。推动妇女广泛参与基层民主管理，积极创造条件，加强对妇女干部的培训，提高妇女参政议政的水平和能力。
二是强化政府主体责任，切实承担起推进妇女儿童发展的主体责任。坚持把妇女儿童工作列入党委和政府的重要议事日程，将实施“两纲”纳入当地经济社会发展规划 纳入公共事业发展计划和政府公共政策体系。各县(市 区)要加大财政投入力度，将妇女儿童事业发展经费纳入财政预算，提供可靠经费保障，特别是对“两纲”重难点工作领域要给予重点扶持和投入，保障所有 妇女儿童享有 基本公共服务，要广泛发动社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业发展。
三是进一步建立完善妇女儿童工作长效机制。要完善“两纲”工作协作机制，充分发挥妇儿工委作用，有 效整合资源，强化协调配合，形成资源共享 合力运作的工作局面。要完善目标绩效管理机制，做到年初有 安排，年中有 检查，年末有 考核，切实把依法促进妇女儿童发展作为衡量各级政府工作实绩重要内容。要完善示范带动机制，鼓励典型引路，加强经验推广，形成基层妇女儿童工作创先争优的生动局面。这里要强调的是：2020年是“两纲”中期攻坚的重要阶段，各地一定要对照目标，查找差距，明确路线图 时间表，确保时间过半 任务过半。要完善监测评估机制，准确收集分析各项指标数据，科学评价“两纲”实施效率效果。
四是大力加强队伍建设。各地要整合一切可以利用的资源，想尽千方百计加强妇女儿童工作人才队伍建设。一要注重从事妇女儿童工作干部的培养使用。通过短期集中培训 异地交流学习等方式提升妇女干部的的业务能力。二要注重引进高素质的干部从事妇女儿童工作。善借“千名硕博进xx”或其它引才平台，从发达地区 知名高校引进业务能力强 综合素质高的妇女干部。三要注重改善妇女儿童干部的工作生活条件。切实解决好工作生活中存在的实际困难，尤其要为基层妇女儿童工作者提供良好的工作 生活环境和条件。