同志们：
今天会议的主要任务是：总结分析上半年全县反腐倡廉工作，进一步明确下半年工作重点，推动反腐倡廉工作更加扎实有效开展。县委林书记对开好这场会议十分重视，等一下还要作重要讲话，各级各部门要认真学习贯彻。下面，我就上半年全县反腐倡廉工作情况和下半年的工作意见先作个发言。
一、上半年我县反腐倡廉工作主要情况
今年以来，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，按照上级纪委的工作部署，结合尤溪实际，加强领导，落实责任，突出重点，全面推进，反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起来，主要有五个方面的特点：
(一)领导示范带动，落实责任形成合力。县委先后四次召开中心组学习会，学习贯彻中纪委五次全会、省、市纪委八次全会和党中央新颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》文件精神，并提出具体贯彻意见。县委林昌源书记在县纪委五次全会等会上强调，好党风是抓出来的，也是领导干部以身作则，用自己的模范行动带出来的，各级领导干部要带头廉洁自律，带头落实责任，带头廉洁从政，带头组织构建惩防腐败体系;陈瑞喜县长在县政府系统廉政工作会上，要求政府各部门围绕发展、突出服务、体现为民、注重实效，扎实推进政府廉政建设。在县领导的示范带动下，各级领导干部按照“一岗双责”的要求，不断强化责任意识，切实改进作风，认真抓好责任范围内的党风廉政建设工作，全县反腐倡廉的氛围日益浓厚，合力日益增强。
以党风廉政建设责任制为龙头，县纪委加强组织协调，推动责任落实。先后制定下发了《尤溪县2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实方案》和《县纪委、监察局机关贯彻落实2020年党风廉政建设和反腐败工作立项分解督促落实的意见》，细化工作任务，落实责任单位，要求各级各部门各负其责，合力推进工作落实。继续推行党风廉政建设责任制工作情况跟踪监督卡制度，要求责任领导对其责任范围的党风廉政建设工作情况进行跟踪监督。加强廉政网络建设，6月份召开全县党风廉政监督员、监察员座谈会，新聘16名党风廉政监督员，在洋中、西城2个镇39个村建立村级党风廉政监督小组试点，下半年在全县农村铺开。加强对党风廉政建设责任制落实情况的跟踪检查，一些苗头性、倾向性的问题得到了有效整改，个别违反责任制度规定的领导干部受到了责任追究。
(二)注重标本兼治，推动惩防体系建设。认真学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持惩防并举推进反腐倡廉工作。一是突出教育防范。积极开展先进性教育活动，把反腐倡廉作为教育的重要内容，组织党员干部对照保持党员先进性的六个标准和“五个不许”、“两个纠正”等廉洁自律规定，认真开展自查自纠，抓好整改落实。在基层党委中开展“廉风进万家”活动，组织基层党员干部观看廉政电影17场、撰写廉政文章186篇、创作廉政书画作品136件。加强领导干部廉洁自律工作，先后发放900多本《廉政手册》、发送900多条节日廉政短信给全县领导干部，对领导干部进行任前谈话60多人次、廉政谈话18人次，对10位科级领导干部进行任期经济责任审计，对9名参与赌博和“六合彩“非法活动党员干部进行严肃查处，对党政机关工作人员投资经营小煤矿、非煤矿山等问题进行清理，已查纠3人。二是加大惩治力度。上半年，全县检察机关立案侦查职务犯罪案件4件9人，其中大案1件2人，涉及科级干部1人，已侦结4件9人。全县法院系统受理职务犯罪案件3件3人，已审结3件3人。全县纪检监察机关受理群众来信来访73件(次)，初核22件，立案查处党员干部违纪违法案件41件，其中乡科级干部案件8件，万元以上经济大案6件，为国家和集体挽回经济损失万元。各级纪检监察机关在办案中，注意加强协调，搞好配合，形成查办案件的合力。坚持立足全局，既严厉惩处极少数，又注意教育保护干部，及时澄清反映失实的举报件;既认真查清问题，又注意剖析重大典型案件的发案原因，总结教训，向发案单位提出整改意见，帮助健全相关制度，做到“一案一整改”，增强查办案件的综合效果。三是保障党员干部权利。开展以“五看五查”为内容的执纪检查活动，对2020年审结的71个案件的党政纪处分落实情况进行检查，确保党政纪处分执行到位。同时，定期对受处分党员干部进行回访教育，组织复查申诉案件3件，及时恢复党员权利1人。四是加强源头治理。继续抓好“四项制度”落实，全县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让2宗，成交价513万元;建设工程招投标6项，总投资万元;参与政府采购36次，标底价万元，成交价万元，节约率%;国有集体产权交易4项，评估价万元，成交价万元。同时，以开展“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动为载体，推进办事公开工作。
(三)维护群众利益，促进社会和谐稳定。一是认真处理涉及群众利益的信访问题。对21件涉及征地拆迁、企业改制、农民工工资等方面的投诉件进行调查处理;对群众关心的教育、医疗收费等问题，积极协调有关部门进行整治，全面推行义务教育收费“一费制”和公示制，调查核实有关教育乱收费信访件、批示件4件，加强医风医德教育，印发《医务人员七条禁令》，设立医疗设备招标专家库，组织医疗机构跟标采购医疗器械、药品486种,金额达865万元,节约资金万元，“上学难、看病贵”等问题得到进一步改善;对群众关注的建设工程招投标、中高考等问题，主动介入监督，维护公平公正。二是着力解决损害群众利益的突出问题。召开全县效能纠风工作会议，对纠正征用土地中损害农民利益、城镇房屋拆迁中损害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工利益和拖欠农民工工资等问题进行任务分解，明确牵头单位和责任部门，加强监督检查。上半年，土地部门共落实征地补偿款万元，劳动部门为30名农民工追回拖欠工资万元。三是扎实做好其它专项治理工作。治理公路“三乱”方面，组织相关部门明察暗访，重点解决多头执法和只收费罚款、不纠正违章问题。减轻企业负担方面，认真落实“一证一卡一票”制度，坚决制止乱罚款、擅自设立收费项目和提高收费标准等违规违纪行为。
(四)主动服务大局，优化经济发展环境。以建设七个“有作为”的尤溪为目标，不断加强和完善软环境建设。一是开展专项整治。把改善乡村投资软环境和整顿矿业秩序作为今年经济发展软环境整治的重点，通过制定整治方案，确定整治内容、整治重点和整治目标，解决乡村存在的投资办事难、项目落地难等问题;以梅仙、中仙两个乡镇为重点整治区域进行矿业秩序专项整治，共炸毁小煤窑16个，拆除工棚3个，封堵矿洞4个。二是规范行政服务。积极创新审批服务方式，推进行政审批服务规范化、电子化、一体化和最优化。县政务中心将原来的项目建议书、项目可研性报告、年度投资计划三道审批，简化为核准或备案一次性审批，并在未入驻政务中心的19个部门单位及15个乡镇设立统一受理窗口。上半年，“中心”共办件15917件，其中即办件13587件，占%，新增项目183个，投资总额亿元。三是加强效能和纠风工作。按照建设“效率尤溪”的要求，把治理“中梗阻”、“四乱”等问题作为机关效能建设和纠风工作的重点，在机制和制度上创新，制定并实施了行业禁令制、“一把手”媒体公开承诺制、收费公示制。畅通效能投拆渠道，共受理投诉件7件，其中政务“110”投诉件2件，办结率100%，较好地维护了业主和群众的合法权益。四是认真开展民主评议政风行风活动。组织开展千人评议政风行风活动，对全县19个公共服务行业、36个政府部门和68个重要职能股室及97个副科级以上行政领导进行评议，将评议结果通报全县，并在全县经济发展软环境建设工作会上，对评议前3名的满意单位和先进个人进行表彰，后3名的单位和个人作表态发言。五是加强监督检查。紧紧围绕党委、政府中心工作，加大对集体林权制度改革、矿山资源开采、建设工程招投标、经营性土地招投标、产权交易、政府采购、救灾款物分配发放等工作的执法监察力度，发出执法监察建议书2份，帮助国土、农业、审计等部门完善工作制度7项，处理安全事故4起，查处违法排污企业1家。
(五)加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力。一是加强开拓创新。在全县纪检监察机关中开展“弘扬求真务实精神，争创一流工作业绩”活动，把争创活动列入《2019基层纪委、委局机关各室工作责任目标考评办法》，要求30个基层纪委(纪检组)和委局机关7个室都要结合本乡镇、本部门实际，上报并实施一个争创项目，年终进行评比表彰。二是加强基层纪委规范化建设。坚持在年初以工作责任书的方式向基层纪委和委局机关各科室下达量化性工作任务，使各项工作都有章可循、有度可量，责任到人。4月份开展了基层纪委纪检监察工作督查调研活动，帮助基层纪委解决工作难题，理清工作思路。6月中旬召开了县直机关纪委座谈会，通过分类指导，交流经验等方式，督促基层纪检监察机关加大反腐倡廉工作力度。三是加强纪检监察业务培训。坚持基层纪检监察干部跟班学习制度，举办了全县纪检监察干部业务知识培训班，对全县纪检监察干部进行系统业务培训。四是加强内部监督管理。严格执行《福建省纪检监察干部十条禁令》，加强对纪检监察干部遵守廉洁从政行为规范、公正执行公务等情况的监督检查，实行和完善了谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度，严格执行办案回避、公务回避等制度。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然比较严峻，与加快发展的形势、上级要求和干部群众的期望相比，还有差距。从上半年来看，问题主要表现在以下四个方面：
一是少数党员干部违反廉洁自律规定行为仍然存在。在先进性教育活动中，绝大多数党员干部能认真查摆、剖析、整改党性党风方面存在的问题，但也有少数同志遵守执行廉洁从政规定不够自觉、不够坚决，有的在投资入股中与民争利、谋取私利;有的利用公款大吃大喝，铺张浪费，甚至无视上级三令五申，仍参与赌博或送收“红包”、礼金等。上半年，全县共查处党员干部收受“红包”礼金案件14件，占立案数的34 %，查处党员干部赌博案件9件，占立案数的22%。
二是党员干部经济方面的问题时有发生。上半年纪检监察机关受理的检举控告类信访件中，反映党员干部经济方面问题的有44件，占%，居首位，其中反映贪污贿赂行为有29件，占经济类问题的%。全县立案查处党员干部经济案件19件，占案件总数的46%，其中查处万元以上经济大案6件，比去年同期增加5件;查处乡科级干部要案8件，比去年同期增加3件。
三是经济软环境、机关效能建设还有许多薄弱环节。主要表现在：(1)干部工作作风不够扎实。有的上班迟到早退，上班时间上网打牌、下棋、炒股、聊天等;有的沉湎于文山会海，工作不够深入;有的办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。(2)有些部门贯彻落实《行政许可法》不够到位，仍然存在重审批、轻服务的现象。有的审核环节过多，照搬照套条文规定;有的对政务窗口授权不够到位，给办事人员带来诸多不便。(3)为投资者的服务不到位。有些部门、乡镇、村本位主义严重，只强调部门利益、局部利益，不顾大局、整体利益，致使有些政策承诺难以兑现，难以取信于投资者。(4)极少数单位干部还存在”吃拿卡要”现象。
四是依法行政观念不够强。从查办案件、审计、执法监察、专项治理情况看，有的地方和单位没有严格贯彻执行国家有关法律法规，该招投标的没有招投标，该政府采购的逃避采购，规划该审批的不主动审批;有的不严格按政策规定或程序办事，在征地、拆迁、企业重组改制中损害群众的利益;有的从部门利益出发，滥用职权乱作为，巧立名目搞“四乱”。上半年共受理“四乱”问题投诉举报15件，在行政执法监察中查纠7起违规违法行为。
当前党风廉政建设方面存在一些问题，原因是多方面的，既有计划经济向社会主义市场经济转型时期的体制机制不健全、不完善、不配套等客观原因，也有监督不力、管理不严、自律不强等主观原因。这些问题既不是一朝一夕发生的，也不可能在一年半载得到彻底解决。因此，我们要对反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性始终保持清醒的认识。这些年来，县委、县政府在反腐倡廉问题上，态度是坚决的，采取的举措也是得力的。在全县上下的共同努力下，我县风正气顺的发展局面进一步形成，并保持着快速协调健康的发展态势。要巩固和发展当前良好的发展局面、发展态势，就必须始终坚持“两手抓”，坚决贯彻中央制定的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，立足实际、解决问题，突出重点、创新举措，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
同志们： 今天，我和****同志召集大家召开分管联系部门落实全面从严治党主体责任集体约谈会议，主要是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照省、市、县委坚持以上率下、层层传导压力、推动责任落实的工作部署和县委王书记的指示要求，对相关部门落实全面从严治党主体责任再靠实、再深化，对相关部门党员领导干部进行再提醒、再督促，指导各部门党委把全面从严治党主体责任落到实处。下面，我就落实全面从严治党主体责任、深入推进党风廉政建设提三点要求：
一、深化认识，切实增强落实主体责任的自觉性坚定性
如果说认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，那么认识、适应、引领党风廉政建设新常态就是当前和今后全面从严治党的大逻辑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并形成“四个全面”治国理政新思路，十八届六中全会按照四个战略布局逻辑思路，把全面从严治党作为六中全会的主题。去年，党中央印发了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党员监督条例》，要求我们严肃认真开展党员政治生活，保持清正廉洁的政治本色，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风。省委对落实全面从严治党主体责任，先后研究制定了“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，使从严治党的主体责任有了具体抓手、具体标准和具体遵循。我们务必要认清形势，紧跟形势，顺势而动，自觉践行党风廉政建设新要求，坚决贯彻好中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，旗帜鲜明地反对腐败，科学有效地防治腐败，做到干干净净干事、清清白白做人，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，切实扛稳抓牢从严治党的主体责任。
二、准确把握，深刻理解落实主体责任的内涵和要求
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话中对主体责任作了明确阐述，原话是这样讲的：党委的主体责任是什么?主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。这段重要讲话，对主体责任包含的5项基本内容作了系统阐述，非常全面、明确、具体。从习近平总书记的重要讲话中我们应该深刻地体会到，党委的主体责任是全面责任、首要责任。其基本内涵主要包括5个方面：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级抓一级，一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，督促落实责任，严格责任追究。五是示范责任。各级党员领导干部特别是主要负责同志，要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为其他党员干部作出表率。
从主体责任的主要内容和基本内涵可以看出，党委的主体责任，集中体现为党委对党风廉政建设和反腐败工作要做到总负责、总牵头、总协调。当前，全县上下对党委主体责任的认识由“浅”入“深”，由“被动”向“主动”转变，落实主体责任的氛围逐步形成。但一些部门对党委主体责任的认识还存在一些误区：一是认为党风廉政建设主要领导过问了、参加会议了，责任就算到位了，没有把党风廉政建设当作份内之事，但大家不要忘记，自己除了担任行政职务外，还有党内职务和应当承担的党风廉政建设责任;二是认为我们对干部进行了教育和监督，加强了制度建设进行预防，如果干部还出问题，是干部自身的事，与单位领导特别是主要领导没有直接的责任;三是认为只要自己不贪不拿，本单位本部门出现腐败案件和损害群众切身利益的问题与自己没有直接的关系。现在中央明确规定，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导和部门的责任。为此，各部门党员领导干部都要认真学习领会中央和省、市、县委关于履行主体责任的工作要求，准确把握好主体责任的主要内容和基本内涵，始终做到牢记于心，见之于行，行之有果。
三、狠抓落实，切实担负起履行主体责任的政治责任
习近平总书记强调，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。落实主体责任，必须强化责任意识，使每个责任主体知其职、明其责、尽其力。市委书记郑亚军在去年12月7日的全市领导干部集体约谈会议上，要求各级党组织进一步深化对落实主体责任极端重要性、紧迫性的认识，进一步健全制度、细化责任、以上率下，切实担负起全面责任、直接责任、首要责任，层层传导压力，强化责任追究，真正把全面从严治党放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。我们要认真按照中央和省、市领导的重要讲话精神，把全面从严治党放在更加重要的位置，贯穿于经济社会建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，以更加坚决的态度、更加有力的举措，认真落实好党委的主体责任。
一要抓好思想建设。要强化理论武装，部门班子成员带头学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，带动干部职工形成自觉学习、系统学习、经常性学习的良好氛围。要提高政治站位，坚定“四个自信”，不断强化“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省、市、县委的各项决策部署，为加快建设“五个XX”作出积极贡献。要增强政治自觉，持续加强和改进领导班子思想政治建设，不断加强党性修养，用思想自觉引领行动自觉，真正做到积极作为、主动作为、自觉作为。
二要强化责任担当。一方面，各部门党委(党组)是贯彻执行党的路线方针政策和决策部署的组织者、实施者，同时也是党风廉政建设和反腐败工作的领导者、推动者，必须把加强党风廉政建设作为重大政治责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念，切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任。另一方面，各部门党委(党组)主要负责人是履行党风廉政建设的第一责任人，是落实党委(党组)主体责任的关键。在落实主体责任中，要经常做到“五问”:讲党风廉政道理时，先问问自己是否学懂弄清;提党风廉政工作要求时，先问问自己是否做到以身作则;抓党风廉政建设时，先问问自己是否做到“一岗双责”;督查党风廉政工作时，先问问自己是否也有责任;出现重大问题时，先问问自己是不是亲自协调推动处理。其他成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。通过一级抓一级，压力层层传导，推动党委(党组)主体责任有效落实。
三要完善工作机制。建立健全落实主体责任的压力传导机制，层层传导压力，逐级落实责任。认真落实约谈制度。按照《XX县落实党风廉政建设主体责任和监督责任约谈办法》，各部门主要负责人每年至少约谈班子成员2次，班子成员至少约谈分管科室及下属单位负责人2次，并根据需要随时约谈。建立谈话提醒制度。主要领导与班子成员、班子成员之间都要主动开展谈心谈话，对存在问题早提醒、早告诫、早纠正。坚持民主测评制度。要把党员干部党风廉政建设和主体责任落实情况作为个人年度“三述”的一项重要内容，并接受民主测评。健全责任追究制度。对违反党风廉政建设的重大问题，实行“一案双查”，不仅要追究当事人的责任，还要倒查追究相关领导的责任。
四要严守纪律规矩。习近平总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管?凭什么治?就要靠严明纪律。参加今天会议的各个部门担负着服务全县发展的重要职能，一定程度上代表着全县的工作水平和对外形象。各部门的领导干部必须始终把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位，认真贯彻总书记“五个必须、五个决不允许”的要求，严格遵守党章党规党纪，模范遵守国家法律法规，始终把自己的言行举止牢牢控制在纪律和规矩划定的范围内，自觉作遵守党的纪律规矩的表率。要以对党的事业负责、对人民负责、对干部负责的精神，管好班子、带好队伍，把精力用在干事上，把心思用在抓落实上，推动各项目标任务全面完成，促进各项工作提层次、上水平。
最后，给大家再提个醒。要严守党的纪律规矩，严格执行《准则》《条例》，始终保持健康向上的生活情趣，不断加强自我约束和自我要求，自觉抵制方方面面的诱惑，做到思想干净有防线、行为干净有底线、圈子干净有界限。要从本职工作做起，从一点一滴做起，爱岗敬业、甘于奉献，用兢兢业业的努力、扎扎实实的业绩树立起可靠、可信、可敬的良好形象。
同志们，落实党风廉政建设主体责任是一项重要的政治任务，大家一定要从思想XX度重视，行动上坚决落实，履行好应尽的职责，为加快全县经济社会发展提供坚强保障。