XXX县委组织部
(2020年3月2日)
各位领导、同志们：
下面我汇报一下组织系统扫黑除恶专项斗争的推进情况。
自扫黑除恶专项斗争启动以来，县委组织部深入学习贯彻习近平总书记关于“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”的重要指示精神，把思想和行动统一到中央部署和省市县委要求上来，推动扫黑除恶专项斗争与基层组织建设互促互进，打造坚强战斗堡垒，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。
一、加强组织领导，形成扫黑除恶“聚合力”
县委组织部成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，认真贯彻落实有关工作要求，推动组织工作更好支持配合服务扫黑除恶专项斗争。制定扫黑除恶专项斗争工作方案，并由我牵头，组成6个工作组到各乡镇(街道)对扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行了督导调研，进一步压实了乡镇(街道)党(工)委开展扫黑除恶专项斗争和加强基层组织建设的主体责任。
二、强化组织建设，提升基层党组织“组织力”
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在扫黑除恶专项斗争中进一步加强基层组织建设。一是选优配强村“两委”班子。把政治标准放在首位，大力选拔政治素质强、服务本领强、担当意识强的人选进入村“两委”班子，特别是选优配强村党支部书记。换届过程中严格人选把关，通过资格联审，取消了X余人的候选人资格。换届后，全县X个村党支部书记平均年龄下降了5岁，高中及以上文化程度的人员比例提高了12个百分点，年龄结构、学历结构和能力结构得到了进一步优化。近期，又开展了村“两委”换届选举工作回头看，对X余名入围第一轮选举的候选人进行了资格倒查。二是强化教育培训。年初对新当选的X名“两委”干部全部集中轮训一遍，组织X名农村党支部书记参加全市农村党支部书记培训班，组织X名农村党支部书记赴X、X、X等地考察学习，深入学习了村级集体经济发展、美丽乡村建设等方面的先进经验和焦裕禄精神、红旗渠精神，增强了村“两委”干部的党性意识和履职能力。三是开展承诺践诺。对第一批X名农村党支部书记承诺的300余条事项在《X 日报》进行公示，接受群众监督，督促党支部书记积极承诺践诺，增强履职意识，规范履职行为。四是整顿软弱涣散基层党组织。对软弱涣散基层党组织瞄准症结、精准发力，突破短板弱项，采取县乡领导班子成员帮包、选派第一书记、结对帮扶等措施加大整顿力度，对情况复杂的村靠上指导，集中攻关，目前已整顿完成X个软弱涣散基层党组织。五是实施“2+2”双百提升工程。
根据中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作的总体部署和xxx县委的具体要求，县纪委监察委立即行动，深入开展在扫黑除专项斗争中恶强化监督执纪问责工作。现将相关情况简要汇报如下：
一、工作开展情况
1.加强组织领导。在县委成立xxx县扫黑除恶专项斗争工作领导小组的基础上，县纪委监察委也相应领导小组，强化监督执纪问责工作，由县委常委、县纪委书记、县监察委主任任组长，县纪委副书记、县监察委副主任，县纪委常委、县监察委委员任副组长，领导小组办公室设党风政风监督室，县委巡察办、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、纪检监察干部监督室、案件审理室、第一至第七纪检监察室、县纪委监察委驻政法委纪检监察组等为领导小组成员单位。通过定期调度在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作，为推进扫黑除恶专项斗争深入开展提供了坚强的纪律保障。建立健全县纪委监察委内部归口管理机制，聚焦涉黑涉恶案件，紧盯党员干部这个整体，突出领导干部这个“关，以点带面、以上率下，强化监督工作成效。制定键少数”
下发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作的实施方案》，要求全县各级纪检监察机构坚持零容忍、重高压、长震慑，列明工作重点，明确职责分工，积极投入到扫黑除恶专项斗争当中来。
2.履行监督责任。建立健全县纪委监察委内部归口管理机制，聚焦涉黑涉恶案件，紧盯党员干部这个整体，突出领导干部这个“关键少数”，以点带面、以上率下，强化监督工作成效。制定下发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作的实施方案》，要求全县各级纪检监察机构坚持零容忍、重高压、长震慑，列明工作重点，明确职责分工，积极投入到扫黑除恶专项斗争当中来。
二、扫黑除恶专项斗争中开展监督执纪问责基本情况、主要经验和成效
(一)思想重视，及时安排部署设机构 2020年 2 月
12 日县扫黑除恶专项斗争工作推进会后，县纪委监委思想重视，立即组织召开了纪委常委会，联合县政法委成立了县扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作领导小组，下设办公室(以下简称扫黑办)，明确了工作职责、 工作重点、工作措施和责任分工。2018 年 2 月 14 日领导小组办公室组织机关各室(部)主任、各派驻纪检组组长、各镇街纪委书记，召开了全县扫黑除恶专项斗争加强监督执纪问责工作部署会，对各职能室在扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作中的.
职责进行了详细分工，要求建立涉黑涉恶信访举报平台和涉黑涉恶线索管理台账，同时要求全县各镇街纪委书记提高政治站位，充分认识中央扫黑除恶的重大意义，要将扫黑除恶专项斗争和基层“蝇贪”、群众身边微腐败结合起来，同安排、同部署。
(二)建立联动工作机制。县纪委监察委要加强与扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及成员单位，尤其是县委政法委、公安、法院的联系，及时沟通情况，形成扫黑除恶的整体合力。要健全纪检监察机关内部日常协作配合机制，党风政风监督室发挥牵头综合作用，纪检监察室加强对问题线索的督办、查处和业务指导，宣传、信访、案管等部门按职能分工，抓好各自承担任务的落实。建立健全涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制，明确线索移送反馈的责任单位、具体内容、时限要求和方式渠道。特别是公安机关要及时移送党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题，党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”的问题。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶案件，可与
政法机关同步立案、同步调查，提高扫黑除恶和反腐“拍蝇”的整体性、协同性。实行问题线索登记上报月制度和“零报告”制度。加强信息互通和分析研判，对纪委受理或执行过程中发现的涉黑涉恶问题线索及时向公安部门移送查处，对.
公安机关查处的涉黑涉恶案件中充当“保护伞”的党员干部、国家公职人员，及时接受登记查处，并追究其法律责任，公开曝光，形成震慑。
(三)加大督察督办力度。要进一步畅通信访举报渠道，及时受理群众举报，充分利用全国纪检监察机关“12388”举报电话、“人人拍”、网络直通车、微信等手段，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径，激发群众举报积极性。县纪委监察委将加大对巡察、明察暗访、扶贫领域监督检查和市委巡察反馈问题线索处置情况的查处力度，经常性抽查，扩大发现问题的渠道，精准发力，建立涉黑腐败信访举报问题专门台账和问题线索直报平台，加大督办力度，对民愤集中、性质恶劣的强化督办督查，尤其抓住涉黑涉恶与腐败长期、深度交织的案件及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件进行重点督办，实时掌握办理情况，逐件销号，对处置不及时、拖延积压的及时督促整改。
(四)严格执纪审查程序。纪检监察机关要主动扛起监督责任，优先处置“保护伞”问题线索，确保黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步查处。讲究方法策略，坚持“打
早打小”，积极运用监督执纪“四种形态”对有涉黑涉恶倾向性的党员干部及时发现、及时提醒、及时处置，对隐形的、轻微的“保护伞”及时挖出来、早解决，坚决做到小错、小 。案零容忍，防止把“小问题”拖成“大案件”
(五)强化基层组织监管。各级纪检监察组织要持续督促基层党组织担当好教育、管理、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，改善基层整治生态，形成长效机制，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，从源头上预防和遏制基层腐败问题的发生，同时通过专项督查、实地调研、约谈了解等方式，克服压力传导层层递减的现象，切实调度全县纪检监察干部主动担责，加大查处问责力度，全力营造风清气正的政治生态。
(六)准确把握政策界限。当前，城乡基层党员干部队伍的主流是好的，涉黑涉恶腐败党员干部只是极少数。要注意把握政策，区分违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限，特别要将党员干部涉黑涉恶腐败问题同一般性侵害群众利益行为、工作方法简单生硬、作风不严不深不细、普通工作失误等问题严格区别开来，慎重研判问题性质，避免简单化、“一刀切”。要准确运用党纪国法和相关政策措施，严格依纪依法履行职能，既不能对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题降格处理，也不能人为拔高，防止为片面追求工作成效而下达指标，确保工作经得起历史的检验、经得起人民的评判。 强化组织领导，精心安排部署。研究制定《永宁县纪委监委扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，明确职责分工，落实专人负责，确保扫黑除恶监督执纪问责工作落到实处。多次组织召开反腐败案件查处领导小组.
会议，通报研究涉黑涉恶腐败案件查处情况，对配合做好扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署，推动各乡镇、各部门担负起扫黑除恶专项斗争主体责任，特别是压实乡镇党委和政府主要负责同志第一责任人的责任，确保扫黑除恶监督执纪问责工作取得实效。
坚持问题导向，突出工作重点。结合实际，找准扫黑除恶与反腐拍蝇工作的结合点，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，重点查处群众身边的涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”等问题以及有关职能部门及其工作人员在扫黑除恶专项斗争中态度消极，不作为、慢作为、乱作为，工作推动不力等问题。 拓宽举报渠道，构建立体监督。通过发放涉农扶贫领域便民监督卡、开通举报电话、设立举报信箱、接受群众来信来访等形式，广泛宣传涉黑涉恶腐败问题举报范围和内容，不断扩大群众知晓率和参与率。认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映，加大对群众反映强烈、问题比较突出的区域、行业和领域检查、明察暗访力度，通过走村入户、现场接访、派驻巡察等方式收集线索、了解情况。同时将涉黑涉 恶腐败问题纳入今年首轮巡察工作内容，拓展线索来源，着力发现相关问题。 立足职责定位，重拳惩治腐败。坚持扫黑除恶与基层政权相结合，加大对基层组织建设的监督。加强对村两委班子的监督，、涉黑涉恶人员违法插手基层选举进入村两委严防“村霸”
班子、家族宗族势力把持基层政权，严肃查处村两委班子成员煽动村民阻拦重大工程的建设以达到要工程、要资金的目的，坚决发现一起、查处一起、曝光一起。
目前，已经对一起农村党员干扰基层组织建设的黑恶势力案件进行查处，给予留党察看 1 人。坚持扫黑除恶与基层“拍蝇”的反腐败斗争相结合，严查黑恶势力“关系网”、“保护伞”。认真梳理涉黑涉恶违纪违法职务犯罪线索、严格审查把关。对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题;对黑恶势力“保护网”、“关系伞”，一律一查到底、绝不姑息。经过对历年来的共产党员、国家公职人员涉黑涉恶线索进行排查，梳理出 3 起涉黑涉恶线索，初核 3 件 3
人，立案 1 件 1人，给予党纪处分 1 人。 建立协作机制，形成工作合力。加强执纪监察与政法机关的日常工作联系，建立与政法机关工作衔接和联席会议制度，制定了《XXX 县公安机关支持配合监察委员会查办案件工作办法(试行)》、《XX 县监察委员会与永宁县人民法院办理职务犯罪案件协作办法(试行)》、《XX 县监察委员会与 XX 县人民检察院办理职务犯罪案件衔接办法(试行)》、《XX县监察委员会与司法行政机关查办案件工作办法(试行)》等四个制度，组织召开联席会议 3 次。建立与政法机关问题线索快速移送、结果反馈等方面建立了职务犯罪工作衔接机制，明确线索移送反馈的责任单位、具体内容、时限要求和方式渠道，做到.
纪法衔接、协调推进，切实提高扫黑除恶和反腐拍蝇的整体 性、协同性。.